乐政发〔2018〕4号

昌乐县人民政府

关于下达昌乐县2018年国民经济和

社会发展计划的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、首阳山旅游度假区、高崖水库库区管委会，县政府各部门、单位：

《昌乐县2018年国民经济和社会发展计划》已经昌乐县第十七届人民代表大会第二次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。

                                 昌乐县人民政府

2018年4月13日        

昌乐县2018年国民经济和社会发展计划

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，在县委的正确领导下，全县上下认真落实中央和省、市部署要求，加快实施新旧动能转换重大工程，统筹推进“四个城市”建设，全县经济社会持续健康发展。全县完成地区生产总值307.95亿元，增长7.3%；其中，第一产业增加值39.32亿元，增长4.3%；第二产业增加值127.47亿元，增长7.8%；第三产业增加值141.16亿元，增长7.7%。一般公共预算收入完成24亿元，同口径增长3%；社会消费品零售总额149.6亿元，增长8%；进出口总额90.5亿元，增长14.5%；城镇居民人均可支配收入32895元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入16710元，增长8.2%；全面完成上级下达的约束性指标。但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：新旧动能转换不够接续，经济新增长点尚未形成有力支撑，产业结构深度调整任务艰巨；科技创新能力不强，依靠创新驱动引领发展的态势尚未形成；文化教育、医疗卫生、养老服务等公共服务供给与百姓的期望还有差距等。

二、2018年国民经济和社会发展工作重点及措施

2018年全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，加快推进新旧动能转换和“四个城市”建设，聚焦聚力“项目推进、资源争取”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动县域经济社会高质量发展，加快建设现代昌乐。

（一）加快推进新旧动能转换，突出培育新增长点、新动能。不断扩大新兴产业规模，突出抓好比德文新能源汽车产业基地建设，全面实施“一区两园”和新能源汽车特色小镇发展规划，推进比德文与一汽等高端汽车制造企业的战略合作实现突破，加快汉唐·中能新能源汽车等重点项目建设，推动佳诚数码新材料产业园投产达效、装配式建筑产业园开工建设，新兴产业主营业务收入占比提高2个百分点以上。大力实施创新驱动战略，新增市级以上研发中心16家以上、高新技术企业5家，新申请发明专利200件以上，高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。加快互联网、大数据、人工智能与重点产业深度融合，扎实推进智能制造试点示范、关键岗位机器换人等“两化”融合重点工程，抓好9家“两化”融合重点培育企业，新增1家以上省“两化”融合管理体系贯标试点企业、4家知识产权贯标认证企业，推动200家企业上云。加快电子商务、跨境电商及贸易服务平台建设，争创省级电子商务示范县。推动农业与电商、生态旅游等深度融合，加快建设红河城市园丁等田园综合体。

（二）切实抓好产业转型升级，调整优化产业结构。深入推进工业强基。加快“四新”改造，实施“五大行动”，依托阳光集团、英轩集团、潍焦集团等龙头企业，突出抓好阳光80万吨高级瓦楞纸等重点项目建设，实施109个市级重点技改项目，加快推动装备制造、精细化工、造纸包装、黄金珠宝、食品加工等传统优势产业提质增效，力争工业增加值增长7%左右。支持企业扩大融资规模，完成规模以上企业规范化公司制改制任务，力争20家企业在“新三板”或区域股权交易市场挂牌，推进2家企业上市。全面推进现代农业建设。深度调整农业结构，重点建设方山—庵上湖高端农业等“六大农业聚集区”，打造“一山一路一河”现代农业农村示范片区。大力发展农业新主体，培育10个高标准现代农业园区，新增市级以上合作社、家庭农场10家以上，建设设施农业1万亩以上。加大职业农民培训力度，培训农民8000人次以上。积极打造农业特色品牌，新增“三品一标”30个以上。加快发展现代畜牧业，规模化、标准化比重达到75%以上。大力提升服务业发展水平。以产业转型升级需求为导向，以申易物流等重点企业为依托，加快发展研发设计、现代物流、融资服务、电子商务、人力资源等生产性服务业，打造新的经济增长点。加快制定城市服务业发展措施，推动信息、文化、教育、医疗、养老、商贸等生活性服务业便利化、精细化、品质化发展，进一步提升城市功能、繁荣城市经济。

（三）加快建设高品质城市，切实提高城市承载能力。全面启动“一山两河一轴两片区”建设，实施首阳山城市公园、小丹河综合整治等重点工程。不断提升城市功能，打通及第街、营丘街等“断头路”，完成科技街东延、宝昌路翻建等市政道路工程，实施徐贾路、安沙路等县道改造工程，启动引冶入昌、孟津河调水工程，建设8处口袋公园，完成2.3万平方米老旧小区改造，启动第二批老旧小区供热管网改造。深入实施棚改攻坚行动，完成5417套棚改任务。加快智慧昌乐建设，开展“物联昌乐”试点，建设网格化环境管理平台和数字化城管监督指挥系统。稳步实施乡村振兴战略，新建农村公路83公里，整治提升70个行政村村容村貌，扎实推进村内供水管网改造提升和农村饮水安全巩固提升工程。完善农村社区功能配套，提升改造12处社区服务中心。大力开展村社共建，争创省级村社共建示范点。

（四）持续推进生态建设，不断提升绿色发展水平。持续开展大气污染治理，实行异味整治专项行动，落实扬尘防控措施，实施脱硫、脱硝关键工程，新建5处空气质量自动监测站、8处挥发性有机物在线监测站点，主要大气污染物PM_2.5、PM₁₀同比分别改善5%左右。加强散煤清洁化治理，完成市下达的清洁型煤推广任务。不断改善水环境质量，加快推进红河湿地生态修复和丹河、桂河水质提升综合治理工程，实施城西污水处理厂二期提标改造，在城北新建一处污水处理厂，完成城区雨污混流管网分流改造，市控河流全面消除劣五类水体。强化土壤污染防治，加快一般工业固废处置场所、设施农业废弃物处置中心等工程建设，推广测土配方施肥技术100万亩，新增水肥一体化推广面积1万亩。推动全领域护林增绿，完成新造林8500亩以上。

（五）全面深化改革开放，充分释放发展活力。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权利，壮大村级集体经济。扎实开展农业水价综合改革、全省扶持农村集体经济发展新业态试点等改革任务。提升土地集约利用水平，开展闲置低效用地盘活再利用三年行动，完成低丘缓坡开发利用试点项目，力争新增建设用地3000亩以上。加快政府职能转变，深入推行“一窗受理，全科服务”，扩大“零跑腿”和“只跑一次”事项覆盖范围。深入推进“多证合一”“先照后证”登记制度改革，探索登记全程电子化、企业名称、住所登记改革。深化投融资体制改革，探索设立PPP项目引导基金，规范运作PPP项目5个以上，引入社会投资15亿元。加快建立开发区开发、国有资产运营等“十项机制”。深化医药卫生体制机制改革，加快建设医共体，推行家庭医生签约服务，基本建成分级诊疗体系，发展2处中医药文化建设示范单位。加快社会信用体系建设，初步构建起较为完善的社会信用体系。着力提高对外开放水平，实现进出口总额90亿元以上，实际利用外资3000万美元以上。大力开展招商引资，争取实现招商引资到位资金60亿元以上。

（六）大力提升民生保障水平，着力增进人民福祉。积极促进创业就业，新增城镇就业6500人，新发展市场主体4700户，新引进“高精尖缺”人才20人、高层次人才100人，培养高技能人才500人以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右。加快完善社会保障体系，健全完善大病保险、门诊慢性病等制度，开展跨省异地就医联网结算，城乡低保标准分别提高到每人每月510元、每人每年4100元以上。坚决打赢脱贫攻坚战，实施1—3个县级产业扶贫项目。合理布局教育资源，在城区新建2所公办小学、2所公办幼儿园，建成投用21所农村中小学。提升医疗卫生服务水平，开展基层医疗卫生机构标准化建设三年行动计划，规范落实基本公共卫生服务项目，创建全省健康县城、全省健康促进示范县。实施文化惠民工程，实现行政村综合性文化服务中心全覆盖。大力加强食品药品安全监管，继续抓好安全生产、社会治理等工作，提升“平安昌乐”建设水平。