一、政策背景

为全面落实国务院关于政府职能转变和“放管服”改革的总体部署和省委、省政府关于全面“减权放权授权”扎实推进“市县同权”改革要求，进一步增强县级服务企业、群众能力，提升县域发展要素聚集能力，促进县域经济高质量发展，经市政府同意，昌乐县承接一批市级赋予县级实施的行政许可事项。

二、决策依据

市政府办公室《关于推进行政审批“市县同权”改革公布实施一批市县同权事项的通知》（潍政办字〔2020〕71号）

    三、出台目的

    为落实好行政审批“市县同权”改革，进一步增强服务企业、群众的能力，提升县域发展要素聚集能力，促进县域经济高质量发展。

    四、重要举措

《方案》主要包括明确承接任务、严格工作要求和完善保障措施三个部分。具体内容如下：

（一）明确承接任务

此次市级赋予县级实施的行政许可事项共有217项。其中，已实现“市县同权”行政许可事项71项，由县政府有关部门（单位）按原程序办理；直接下放行政许可事项27项，由县政府有关部门（单位）承接并组织实施；下放实质性审核权行政许可事项67项，由县政府有关部门（单位）行使实质性审核职权、依法承担相关法律责任，市政府有关部门（单位）不再进行实质性审核；服务窗口前移行政许可事项52项，由县政府有关部门（单位）在县政务服务中心设置受理窗口，负责受理申请材料，并转递市政府有关部门（单位）办理。对实行“市县同权”的事项，市县有同等的受理权，群众既可以选择到市级审批部门办理，也可以选择在我县办理。跨县（市、区）事务审批权限仍由原市级审批部门承担。

（二）严格工作要求

1．做好事项承接。县政府有关部门（单位）要主动加强与市政府有关部门（单位）的沟通对接，配合做好业务培训、下放事项材料交接（开展审批所需的文件、档案资料、业务手册、服务指南、制式证明、证书等）、市县信息网络互联互通（业务系统权限账户、操作规程等）等工作，并尽快建立承接运行、监督考核、跟踪问效等机制，确保7月底前顺利承接并实施。

2．提升审批效能。县政府有关部门（单位）要按照“一次办好”改革要求，扎实推进“市县同权”事项的流程再造、环节精简、时限压缩，做到事项办理环节、办理时限、申请材料“只减不增”，进一步推动行政审批服务的提速增效。

3．及时更新公示。对直接下放的行政许可事项，县政府有关部门（单位）要在3日内完成省政府部门权责清单管理系统的信息更新，并在省政务服务网公开，广泛接受社会监督。

（三）完善保障措施

1．加强组织领导。县政府有关部门（单位）要高度重视，立即行动，强化责任落实，细化任务分工，并根据工作实际及时调整充实一线审批力量，做好审批工作开展的财力、物力保障，确保各项工作落到实处。

2．压实监管责任。对实行“市县同权”的事项，县政府有关部门（单位）要严格按照“谁主管、谁监管”的原则，完善监管机制，创新监管方式，落实监管举措，真正把工作重心从事前审批转移到事中事后监管上来。

3．加强宣传引导。县政府有关部门（单位）要坚持开门搞改革，充分利用报纸、电视、互联网、新媒体等形式，及时做好“市县同权”改革的政策宣传解读，扩大改革知晓度，凝聚改革共识，形成改革合力。

【文件关联】昌乐县人民政府办公室关于印发昌乐县落实行政审批“市县同权”改革工作方案的通知