各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、首阳山旅游度假区、高崖水库库区管委会，县政府各部门、单位：

为切实提高县政府及其组成部门（单位）运行效率，加快建设廉洁、务实、高效人民满意的服务型政府，现就加强效率政府建设提出如下意见。

一、深化行政审批改革。更大力度推动流程再造，全领域推广“拿地即开工”审批模式；探索推行工程建设项目“开工直通车”“验收即发证”审批模式和“标准地”制度，其中简易低风险项目全流程审批时间控制到20个工作日；做好“一业一证”试点，年内实现8个行业“一证准营”。深化“一次办好”改革，年内完成100件“一件事一次办”事项；加快行政审批职能划转移交进度，年内基本实现“大厅之外无审批”；落实“市县同权”改革，承接好217项市级赋予县级实施的行政许可事项。（牵头单位：县审批服务局、县政府办公室；责任单位：县政府有关部门、单位）

二、进一步优化政务服务。在全县各级各类政务服务大厅实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务的“一窗受理”模式；设立24小时服务区，根据实际配置自助服务终端，实现便民事项全天候自助办理。加快“互联网+政务服务”建设，年底前线上预审事项达到100%、线上直办事项达到90%以上、镇（街、区）14个高频政务服务事项实现“不见纸质材料审批”；做好电子证照应用试点，10月底前完成外省公司开设省内分公司、跨市就医结算等7个试点应用实现纸质证照免提交。年内便民服务场所全部达到“六有一能”标准，打造群众“家门口”的服务站。用好省一体化在线政务服务“好差评”系统，构建覆盖所有审批服务事项的“好差评”评价体系。（牵头单位：县审批服务局、县政府办公室；责任单位：县政府有关部门、单位，各镇街区）

三、精减部门内部工作流程。建立部门内部“扁平化”运转机制，实行重大事项专班制，充分发挥主要负责同志牵头示范作用，加快推行顶格协调和主管科室、主管领导协同工作机制，实行一口对外、一次办结。健全部门内部督办机制，落实专人定期梳理汇总本单位的重大事项，明确责任科室、责任人、完成时限等，按照首办负责建立闭环推进机制，确保重大事项有安排、有督促、有反馈，年内实现内部运行时限压减50%以上。（牵头单位：县委改革办、县委编办；责任单位：县政府各部门、单位）

四、建立部门高效协同机制。提高部门间协同效率，年内实现跨部门事项“一次办好”比例达70%以上，部门间征求意见时长一般为1个工作日，会签文件时长一般为3个工作日。对政府部门（单位）行政权力进行一次全面摸底、清理和修正，进一步明晰权责关系、厘清权责边界。实行主办部门负责制，对于涉及多个部门的事项，主办单位主动协调，共同推进落实，并根据参与部门发挥作用出具积分制考核评价赋分意见。（牵头单位：县委改革办、县委编办；责任单位：县政府各部门、单位，各镇街区）

五、推动纵向流程贯通化。对县政府各部门（单位）、各镇（街、区）和企业纵向流程进行贯通化再造，探索建立信息“直通车”机制，县政府各部门（单位）在镇（街、区）、企业等设立信息直报点、业务联系点，减少信息沟通中间层级，实现跨层级“政策信息直达、需求建议直报”。（牵头单位：县委改革办、县委编办；责任单位：县政府各部门、单位，各镇街区）

六、提高政府决策和执行效率。规范行政决策行为，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定作为必经程序，确保政府决策依法依规。实行分层分级决策，每月召开1-2次县政府常务会议，研究、议定重大决策事项；除重大事项集中决策外，对一般事项或急需解决的问题，通过专题会、协调会、现场会等形式及时决策；对会议议定的事项，应在会后5个工作日内形成纪要并下发。县政府督查室要对县政府的决策事项进行跟踪督办，及时发现问题，提出督办建议，协助县政府抓好落实。（牵头单位：县政府办公室、县司法局；责任单位：县政府各部门、单位）

七、更大力度推进精文简会。2020年度会议数量同比再压减1/3，文件数量只减不增，严格控制文件篇幅，原则上不超过3000字。对县政府已召开全县性会议安排部署的事项，原则上县政府分管领导不再层层开会，腾出精力抓落实；确需召开会议的，向县政府提报会议计划，由县政府办公室统筹安排，原则上县直有关部门（单位）、镇（街、区）分管负责同志参会。更大范围推广使用请示报告电子处办系统，进一步提升公文处办效率。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各部门、单位，各镇街区）

八、明确督查督办工作分工。县政府常务会议确定事项、县政府主要负责同志召集的专题会议以及其他会议、签批安排交办事项，由县政府督查室负责督办；县政府分管负责同志会议、签批安排交办的事项，由县政府办公室协助工作的同志负责督办。建立县政府会议和领导安排事项办理台账，由县政府督查室定期汇总，并以《督查专报》的形式报县政府主要负责同志，并视情况通报，确保件件有回音。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各部门、单位，各镇街区）

九、不断加强干部队伍专业化建设。各部门（单位）要建立健全常态化学习制度，采取专题培训、现场教学等形式，鼓励干部参加资格考试、学历进修等，提高业务水平和能力。切实发挥职称评聘导向作用，根据国家和省、市职称改革政策，加大对一线岗位的倾斜力度，探索建立职称岗位绩效和履职情况考评办法，真正发挥职称评聘应有作用。（牵头单位：县政府办公室、县人社局；责任单位：县政府各部门、单位，各镇街区）

十、健全落实容错纠错机制。落实“三个区分开来”，对改革创新、先行先试、政策不明等原因导致失误和偏差、造成一定损失或影响，以及未达到预期效果的，给予容错免责或从轻、减轻处理，消除干部担当作为、改革创新、提质提效的后顾之忧。对容错免责的干部，在考核评价、评先选优、选拔任用、职级职称晋升等方面不受影响。对存在的失误和偏差，在容错的同时必须予以纠错。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各部门、单位，各镇街区）

                                                        昌乐县人民政府

2020年9月3日        

（此件公开发布）

【解读关联】县政府办公室主要负责人解读《关于加强效率政府建设的十条意见》

【图文解读】昌乐县人民政府关于加强效率政府建设的十条意见

【音频解读】昌乐县人民政府关于加强效率政府建设的十条意见