各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、首阳山旅游度假区、高崖水库库区管委会，县政府有关部门、单位：

《五图街道响水崖子村美丽村居建设试点工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昌乐县人民政府办公室      

2020年8月28日        

（此件公开发布）

五图街道响水崖子村美丽村居建设

试点工作方案

为更好推进我县五图街道响水崖子村美丽村居建设，进一步提升村庄生产生活环境，根据省政府办公厅《关于印发山东省美丽村居建设“四一三”行动推进方案的通知》（鲁政办字〔2018〕114号）、省政府办公厅《关于公布第一批美丽村居建设省级试点村庄名单的通知》（鲁政办字〔2018〕201号）和省住建厅《关于做好山东省第一批美丽村居建设省级试点工作的通知》（鲁建村函〔2018〕51号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、建设背景

响水崖子村位于潍坊市昌乐县五图街道，现有126户、416口人，耕地面积825亩。近年来，响水崖子村充分利用本村生态环境优势、良好的区位条件，按照“把村落作为景区来打造”的理念加快推进美丽乡村建设，建造了龙泉响水、大队部、槐抱榆、河床公园、非遗传习中心等景观节点。特别是对村东荒废古宅院落进行修缮，打造了三尺巷。同时，配套了村民文化广场、戏台，完成改厕、户户通等设施配套，大大改善了村民生产生活环境。大力发展乡村旅游和特色产业，规划种植苹果、山楂基地，引进工商资本发展农家乐，开发500亩的“南果北种”基地，初步形成四季采摘、美食娱乐、乡村体验于一体的民俗村，被评为省级旅游特色村。

响水崖子村各项事业稳步发展，但村庄建设还存在短板，尤其是村民居住区，基础设施、绿化亮化美化标准需进一步提升；房屋布局缺少规划，民居建设管控缺位，新建鲁派民居的地域特色淡化；乡村旅游等新业态不多、效益不高，农业产业链条还需进一步延伸拓展等。

二、建设内容

坚持规划引领，聘请专业设计单位编制村庄建设规划，重点做好美丽村居建设设计方案，按照一步规划设计、分期分批实施的原则，打造具有地域特色的鲁派民居和美丽村庄。

（一）开展民房改造。按照修旧如旧、新旧协调的理念，设计一批安全、实用、美观的民居院落案例，从外观风貌、室内布局、庭院设计以及厨卫水电暖等方面为群众提供参考。

试点期内，一是结合民宿、农家乐等乡村旅游新业态的培育和村民自建住房，筛选闲置的老旧院落、有翻建住房意愿的农户，打造一批样板民居。二是对原村庄民居进行外观改造，改变无序建设的现状。三是对村内东西大街、南北主街两侧的民房和建筑进行设计，通过采用本土建材、传统建材进行改造体现，打造示范街。

（二）实施道路提升。对村内干道、户前小巷、观光通道等三类道路分别进行规划设计，重点突出路面用材、沿路绿化、两侧沟渠、路边景观设计。道路修建尽可能多采用石子、石板、旧砖瓦等建材，杜绝简单的水泥硬化、柏油罩面现象，为村庄道路建设提供经验参考。

试点期内，完成河东道路等街巷的改造提升。

（三）完善设施配套。按需实施村内弱电下地工程，杜绝乱扯乱拉现象；结合改厨、改厕工作，探索农村生活污水生态利用模式；提升村民文化广场绿化和铺装档次，增强艺术设计感和文化氛围，拓展群众活动空间；规划建设村史馆等公共设施；恢复古驿道等景观，丰富村庄文化底蕴。

试点期内，完成主要道路的弱电线路整理或改造，完成污水直排整治，以及文化广场和村史馆建设提升。

（四）人居环境整治。发动村民参与，实施柴堆、粪堆、土堆“三大堆”和破壁残墙清理，综合整治乱涂乱画、乱堆乱放、乱栽乱种、乱搭乱建等行为。按照统一规划，组织村民开展村边、路边、河边、屋旁、院旁、门旁“三边三旁”植树植绿行动，统一户前菜园、花园布置，积极创建省级森林村居；规划建设村庄垃圾分类收集点和分类处置站，引导村民养成垃圾分类习惯，促进生活垃圾减量。

试点期内，完成三大堆清理和村级环境卫生长效管理机制建设，完成户前菜园、花园整治和街巷两侧绿化提升。

（五）培强产业基础。推广“党支部+合作社+新六产”模式和农民股份合作做法，培育特色产业。做强精品农业、观光农业，重点打造采摘观光园、热带水果采摘园、山楂园，培强特色村产业结构。引进工商资本，建设响水驿站，培育民宿、餐饮、儿童游乐新业态，丰富乡村旅游内涵，增加就业岗位，带动村民致富和集体增收。

试点期内，完成热带水果种植基地二期建设，响水驿站特色民宿基本竣工。

（六）完善村庄治理。建立落实党支部提议、村“两委”班子讨论、议事会民主议事、村民会议通过、张榜公示协商民主“五步法”，发动村民参与村级治理，全程公开、接受监督。制定村规民约，成立红白理事会，引导树立移风易俗、节俭办事的新风尚。

试点期内，建立相对完善的村级治理机制，村庄更加和谐稳定，群众文明程度进一步提升。

三、实施步骤

（一）拟定方案（2020年5月—2020年7月）。聘请专业规划设计团队，驻村开展规划设计调研；筛选省内外乡村建设成功案例，进行实地考察学习。在此基础上，提出试点工作实施方案和村庄设计方案建议，并反复征求有关方面意见，不断对方案进行修改完善。

（二）宣传发动（2020年8月）。成立县、街道、村三个层面的组织领导机构。召开村民会议，审议通过村庄规划设计方案。建立微信群、公开栏，对美丽村居建设进度、改造政策等及时公开。通过入户走访、设计师座谈等方式，发动群众参与村庄改造建设。确定改造户、新建户。

（三）组织实施（2020年9月—2021年6月）。2020年9月-10月，施工队伍进场，完成环境整治、民居改造、文化广场改造、弱电整理等，响水驿站完成规划动工。2020年11月-2021年6月，完成进村路和村内街巷改造提升；完成整村绿化提升、村史馆建设，响水驿站项目主体工程竣工。

（四）验收准备（2021年7月）。开展县级自评和验收，完成相关档案资料整理归档，做好省、市评估验收准备。

四、保障措施

（一）组织保障。成立五图街道响水崖子村美丽村居建设试点工作协调小组（成员名单见附件），负责试点项目的指导推进和资源统筹协调工作；街道成立项目建设指挥部，具体负责项目的推进实施；村里成立由党员、村民、社员代表为成员的项目建设推进小组，负责群众发动、村民决议事项的落实和工程建设监督工作，配合加快项目推进落实。

（二）投入保障。积极争取上级涉农资金和项目支持，加大县级财政投入，列支专项资金用于保障项目启动和建设。采用“一事一议”方式，发动村民筹资筹劳参与村庄建设，开展庭院改造；鼓励合作社、工商资本和本地有经营意愿的个体户，通过闲置宅基地、闲置院落流转等方式，投资开展民房改造。

（三）机制保障。对项目工程建设和资金使用情况，实行全过程、全方位公开，接受群众监督，坚决杜绝克扣、挪用、侵占项目资金以及偷工减料等行为。由村务监督委员会成员、村民理财小组成员和村民代表组成项目监督小组，全程参与项目建设监督。建立项目调度推进机制，项目建设指挥部每天研究调度项目推进情况，及时发现和解决项目建设中的问题，确保试点项目建设高标准、高质量、高效率推进。

附件：五图街道响水崖子村美丽村居建设试点工作协调小组成员名单

【解读关联】五图街道主要负责人解读《五图街道响水崖子村美丽村居建设试点工作方案》