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索 引 号: 004298561/2021-97300 分  类: 乐政办字
发布机构: 县政府办公室 发文日期: 2021年05月22日
标  题: 昌乐县人民政府办公室关于印发昌乐县全域美丽幸福河湖创建三年攻坚行动方案的通知 文  号: 乐政办字〔2021〕6号
内容概述: 昌乐县人民政府办公室关于印发昌乐县全域美丽幸福河湖创建三年攻坚行动方案的通知

昌乐县人民政府办公室关于印发昌乐县全域美丽幸福河湖创建三年攻坚行动方案的通知
乐政办字〔2021〕6号


各镇(街、区)人民政府(办事处、管委会、管理服务中心),县政府各部门、单位:

《昌乐县全域美丽幸福河湖创建三年攻坚行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                                                 昌乐县人民政府办公室

                                                   2021年5月22  

 

 

昌乐县全域美丽幸福河湖创建

三年攻坚行动方案

 

为认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对河湖长制工作的指示精神,创新提升河湖长制工作标准水平,围绕“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”总体目标,进一步加快推进高质量发展、赶超发展,在全县开展美丽幸福河湖创建三年攻坚行动,制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻绿水青山就是金山银山发展理念,积极践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水思路,聚焦管好和护好坚持区域和流域结合、资源和政策整合,统筹推进“安全、生态、文化、智慧、法治”五位一体河湖建设,高质量高标准推进美丽幸福河湖建设,全力服务乡村振兴战略,助力美丽宜居乡村建设,全面建成河湖安澜、生态健康、水清岸绿、人文彰显智慧管护的昌乐特色美丽幸福河湖。

二、基本原则

(一)坚持安全为本把提高水旱灾害综合防治能力和保护人民群众生命财产安全放在首位,突出抓好工程建设,加快补齐防洪短板,完善防洪抗旱工程体系,提升防洪减灾综合能力,守住安全底线。

(二)坚持生态优先。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然山水林田湖草是一个生命共同体的理念,加强河岸生态化建设,构建河湖连通、枯丰相济的水网格局,实现河湖生态修复与保护。

(三)坚持全域统筹美丽幸福河湖建设应与乡村振兴、美丽城镇和美丽乡村建设统筹谋划、协调推进,注重资源整合、政策集成,统筹流域与区域,坚持整流域或以镇街、区为单位整区域打造相结合。

(四)坚持地域特色突出无人为破坏干扰的自然河道和天然优势的水质环境针对山丘区、平原区河湖水系以及城镇河段、乡村河段等不同特点,地域文化与水文化相结合从河湖自然特性、文化特色社会需求等方面建设有典型特色的美丽幸福河湖。

(五)坚持长效管护强化美丽幸福河湖事后监管,按照全域保洁的要求,探索建立灵活多样的管护形式坚持社会参与、多元共治,广泛发动群众,推动形成自我维护、群管群治的河湖管理新格局,确保建得好、管得好。

三、工作内容

“安全、生态、文化、智慧、法治”五位一体为核心,按照“属地为主、部门指导、河长办统筹”的推进思路,各镇(街、区)履行主体责任,具体负责美丽幸福河湖创建任务落实。县河长办与县水利局、市生态环境局昌乐分局、县文化和旅游局、县大数据中心、县司法局五部门牵头“五个河湖”建设业务指导。县河长办负责组织协调、调度督导、检查考核。河长办相关成员单位各司其职、密切配合,保障全域美丽幸福河湖创建任务完成。

(一)建设安全河湖

1.强化水利工程建设。规划、新建县域内骨干河道治理、中小河道治理、病险水闸除险加固小型病险水库除险加固等防洪减灾工程,规划实施河道清淤疏浚工程,提升河道防洪和排涝标准,补齐工程短板,织密防御之网。

2.提升水旱灾害综合防治能力。严格落实水库“三个责任人”责任,完善防汛应急、洪水调度等各项预案、方案,加强预警和应急响应,提升雨情、水情和洪水监测预报水平,坚持科学调蓄洪水,建立健全应急协调联动机制,全面提升水旱灾害综合防治水平。

3.常态化开展河湖清“四乱”。综合运用实地核查、日常巡查、第三方暗访群众举报等手段,深入推进河湖清“四乱”常态化、规范化,重点向中小河湖延伸,严格河湖空间管控,依法打击非法占用水域滩地、固体废物倾倒填埋等涉河湖违法行为,确保河湖“四乱”问题动态清零。落实河湖全域保洁,探索建立农村河湖保洁新模式并纳入农村人居环境基础设施管护长效机制。

县水利局、县河长办牵头负责,县应急局配合落实,各镇街区具体落实)

(二)建设生态河湖

1.强化水污染防治。持续推进工业污染防治,提高工业企业废水处理水平,保证达标排放。推进污水处理厂出水提标工程,提升污水处理厂非正常状态下应急处理能力,编制现场处置应急预案,实现非正常状态下能第一时间启动应急程序,确保出水稳定达到准Ⅳ类,打赢碧水保卫战。发展生态农业,减少化肥、农药使用量,到2023年主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上,农作物秸秆综合利用率达到94以上。推广水肥一体化技术,到2023年水肥一体化应用面积增加3万亩。建设农业秸秆处理体系,完善农村垃圾收运体系。加强对畜禽养殖排水管控,严禁散户养殖废水直排外环境,取缔一切畜禽养殖非法排污口。规范水产养殖模式,严控投饵性网箱养殖。加快推进城区雨污分流,系统解决雨污管网混接、错接问题,减少雨污混流入河。

2.提升水生态质量。规划实施昌乐综合抗旱水源等抗旱水源工程、荆山水库增容工程,依托我县“一主两辅,三线四库,双水源运行”的供水规划模式,实施“一管线二调蓄”、城区环状供水管网工程,加强水资源时空调配能力建设,时间上实现丰蓄枯用,空间上实现丰枯互补。完善现代水网体系,提升水资源配置能力,最大限度保障河湖生态流量。因地制宜开展河湖岸坡绿化,营造护堤林、防浪林、护岸林和草皮护坡,提升河湖河岸带植被覆盖率和水生植物种类,到2023年,流域面积50平方公里以上的河道,宜绿化地绿化率达到95以上河段占75以上,促进河流生态系统健康,实现水清岸绿、宜居宜赏

3.促进水生生物多样性保护。加强河湖、湿地等典型水生生物栖息地和物种的全面保护,开展系统性保护和修复,构建流域水生生物多样性保护网络,采取水生生物增殖放流、栖息地修复、迁地保护、生态通道修复等措施,扩大河湖鱼类、鸟类等动物种群,实现库河连通、水陆统筹、生态良好。

市生态环境局昌乐分局、县河长办牵头负责,县农业农村局、县畜牧业发展中心、县林业发展中心、县住建局、县自然资源和规划局、县水利局配合落实,各镇街区具体落实)

(三)建设文化河湖

1.加大水文化景观基础设施建设。围绕河湖水系,以水域、水利工程为依托,在人员密集区合理建设滨水慢行道、水文化公园、健身设施、亲水平台、便桥、垂钓平台等亲水便民设施。因地制宜建设美丽河湖展馆、水情教育基地和河湖长制主题公园,提升人民群众的获得感、幸福感。

2.推进水生态旅游项目建设。县文化和旅游局、自然资源和规划、住建综合执法局、水利、农业农村等部门(单位)要加强沟通协调,统筹谋划河道综合治理、乡村振兴和其他相关项目,沿河湖打造水文化特色镇、民俗村和田园综合体,积极创建美丽乡村示范村,打造省级休闲农业和乡村旅游示范点。积极推进水利风景区和湿地建设,创建具有昌乐人文特色的国家级、省级水利风景区和国家级、省级、市级湿地公园等。

3.深入挖掘传承弘扬水文化。挖掘沿河风情文化,鼓励文化名人担任“文化河长”,支持“文化河长”和河湖文化爱好者通过多种形式大力弘扬河湖文化。深入挖掘与河湖相关的民间传说和历史故事,编制出版河湖文化系列丛书,以词赋、散文、书画等形式多维度展示昌乐河湖风貌,讲好河湖故事。组织举办“河湖文化”征文、美丽幸福河湖进校园、进社区等活动,激发全体市民的护河责任感,形成全民爱河、护河的良好氛围。

县文化和旅游局、县河长办牵头负责,县委宣传部、县水利局、县自然资源和规划局、县住建局、县教育和体育局、县农业农村局配合落实,各镇街区具体落实)

(四)建设智慧河湖

1.优化智慧河湖管理信息系统。在原智慧河湖管理平台基础上,优化板块功能,使平台操作更简单、功能更完善、事更高效,实现流程化管事。完善河道、水库、水利工程、水功能区、取排水口等基础信息数据库,让涉河数据一屏尽览,实现智能化管河,加快实现“数字化、网络化、可视化、智能化”建设目标。

2.提升河湖智慧监管水平。建设“空天地”立体监管系统,综合运用无人机巡查、摄像头捕捉等手段,形成“天上看、空中探、地面查”的立体化河湖监管模式,对河湖水域岸线空间变化进行实时监控,提升监管效能。

3.拓宽群众管河护河渠道。运用“互联网”拓宽公众参与管河护河渠道,让手机成为河湖管理的移动摄像头,让群众成为美丽幸福河湖创建的参与者和监督者,成为河湖“四乱”问题的吹哨人,提升发现和处置问题效率。

县河长办、县大数据中心牵头负责,县水利局配合落实,各镇街区具体落实)

(五)建设法治河湖

1.完善制度体系。做好“一河(湖)一策”编修工作,制定问题清单、任务清单,问题清单要符合河湖实际和阶段目标要求,任务清单要区分长、中、短期落实目标,并明确建设美丽幸福河湖目标。做好农村河湖划界矢量数据校核工作,明晰农村河湖管理范围。落实岸线利用规划确定的岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区分区管理要求,严格水域岸线用途管制。

2.健全监管体系。坚持行业监管与社会监督并重,加大河湖管护和监管力度,落实执法监管人员、设备和经费,积极组织开展执法巡查,拓宽群众监督举报渠道,做到有报必查、查实即处。完善行政执法与刑事司法衔接配合机制,落实“河长湖长检察长”协作配合工作机制,密切全县检察机关与河湖长制工作机构的协作配合,构建司法屏障,依法打击破坏河湖生态环境行为。

3.突出重点整治。健全水利、公安、自然资源和规划、交通等部门联合执法机制,始终保持对非法采砂的高压打击态势,对蚂蚁搬家式”盗采、零星偷采等保持零容忍、重遏制,坚决防止非法采砂反弹回潮。

县河长办、县司法局牵头负责,县水利局、县公安局、县自然资源和规划局、县交通局配合落实,各镇街区具体落实)

四、创建计划

按照“一年示范引领、两年多区突破、三年全面提升”攻坚思路,到2023年底,全县10个镇街区全部整建制创建为全域美丽幸福河湖示范镇,40条河流、122个库创建为美丽幸福河湖,全面建成河湖安澜、生态健康、水清岸绿、人文彰显和智慧管护的昌乐特色美丽幸福河湖。

(一)2021年创建计划

完成23条河流、74座水库的美丽幸福河湖创建。

1.宝城街道、宝都街道、红河镇、高崖水库库区整建制创建为全域美丽幸福河湖示范镇。其中,宝城街道(2条河段)、宝都街道(2条河段、1座水库)、红河镇(8条河段、18座水库)、高崖水库库区(4条河段、7座水库)。

2.朱刘街道(1条河段)、五图街道(2条河段、7座水库)、乔官镇(5条河段、15座水库)、营丘镇(5条河段、13座水库)、鄌郚镇(4条河段、13座水库)。

(二)2022年创建计划

完成7条河流、38座水库的美丽幸福河湖创建。

1.朱刘街道、首阳山旅游度假区、五图街道、营丘镇整建制创建为全域美丽幸福河湖示范镇。其中朱刘街道(1条河段、2座水库)、首阳山旅游度假区(1条河段、6座水库)、五图街道(4条河段、13座水库)、营丘镇(3条河段、12座水库)。

2.乔官镇(2条河段、4座水库)。

(三)2023年创建计划

完成4条河流、10座水库的美丽幸福河湖创建。

乔官镇、鄌郚镇整建制创建为全域美丽幸福河湖示范镇。其中乔官镇(2条河段、5座水库)、鄌郚镇(2条河段、5座水库)。

五、验收办法

一)验收标准。省级美丽幸福河湖验收按照省级美丽幸福示范河湖有关评价办法和标准执行。市级参照省级评价办法和标准,制定执行市级美丽幸福示范河湖验收标准。县级依据市级标准制定执行相应评价标准。

(二)验收组织。市级负责组织县级(含县级)以上河湖验收,由市河长办组织评审组对申报河湖(河段)建设情况进行评定。评审组通过现场查看、听取被评定河湖(河段)县市区(市属开发区)自验情况汇报、查阅资料及质询等方式进行赋分。县级负责组织镇级河湖验收,验收组织参照市级执行,市级按比例对镇级河湖验收情况进行抽查。

(三)验收时间。各镇街区根据工作实际,逐级、错峰提出验收申请,原则上11月底前完成验收工作。

六、推进措施

(一)加强组织领导。各级河湖长是美丽幸福河湖创建的第一责任人。各镇级总河长要发挥好统筹抓总作用,各县级河湖长要保证每月调度一次相应河湖的创建情况,研究解决工作推进中遇到的难点问题,全力抓好美丽幸福河湖创建。牵头部门要各司其职,加强沟通,密切配合,协调联动,形成工作合力。

(二)加大资金投入。县级财政和各镇街区加大投入,同时采取引入社会资本等方式拓宽投入渠道,保障攻坚任务实施。要把河道综合治理和美丽幸福河湖创建有效结合、同步实施,河道综合治理及清淤等产生的砂资源,优先用于美丽幸福河湖建设。

(三)注重规划计划。科学编制“一河(湖)一策”“一河(湖)一策”工作目标中明确创建美丽幸福河湖,制定问题清单、任务清单,作为工作督导的重要依据。各镇(街、区)要按年度科学制定攻坚计划,2021年度任务要细化到季度。

(四)严格督导考核。制定美丽幸福河湖创建日常考核办法,工作推进情况实行月调度、季通报,对推进缓慢、工作滞后的,开展定向督办,对工作严重滞后的,及时启动约谈程序。美丽幸福河湖创建三年攻坚行动纳入全县重点工作积分制和河湖长制年度考核重要内容。

(五)加大宣传力度。加大美丽幸福河湖创建的宣传力度,对创建为美丽幸福河湖的示范镇(街、区)予以授牌。开展多种形式的宣传活动,提高群众的参与性、知晓率和满意度,形成全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围。

 

附件:20212023年全域美丽幸福河湖攻坚计划

 

【解读关联】县水利局党组书记、局长张义增解读《昌乐县全域美丽幸福河湖创建三年攻坚行动方案》

【图文解读】昌乐县人民政府办公室关于印发昌乐县全域美丽幸福河湖创建三年攻坚行动方案的通知

【音频解读】昌乐县人民政府办公室关于印发昌乐县全域美丽幸福河湖创建三年攻坚行动方案的通知

【简明问答】昌乐县全域美丽幸福河湖创建三年攻坚行动方案 

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