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索 引 号: 004298561/2012-35015 分  类: 县政府工作报告
发布机构: 县政府办公室 发文日期: 2012年01月11日
标  题: 昌乐县人民政府2012年政府工作报告 文  号:
内容概述: 昌乐县人民政府2012年政府工作报告

昌乐县人民政府2012年政府工作报告


政府工作报告

——2012年1月8日在昌乐县第十六届人民代表大会第一次会议上

昌乐县代县长 高立伯

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、过去四年工作回顾

 

本届政府任期的四年,是昌乐历史上发展最好最快的时期之一。四年来,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入学习实践科学发展观,团结带领全县人民,解放思想,开拓进取,较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务,取得了现代化建设的重大成就。

——综合实力大幅提升。2011年全县预计完成地区生产总值191亿元,是2007年的1.9倍;实现财政总收入23.3亿元、地方财政收入12.9亿元,分别是2007年的2.4倍和2.3倍;四年累计完成固定资产投资462亿元,年均增长22%。主要经济指标实现翻番,增幅连续四年位居全市前列。

——经济结构不断优化。全县三次产业比例由2007年的17.4:54.5:28.1调整为15:51.3:33.7,被评为“山东省区域经济协调发展示范县”。工业经济实现跨越式发展。规模以上工业企业实现主营业务收入620亿元、利税38亿元,分别是2007年的3.1倍和2.8倍,有13家企业进入全市百强企业行列;新认定国家重点扶持高新技术企业14家;新创驰名、著名商标和名牌产品37个、市长质量奖1个,新增驰名、著名商标数量连续两年位居全省各县(市、区)首位。服务业发展速度明显加快。预计实现服务业增加值64.4亿元、社会消费品零售总额78亿元,分别是2007年的2.3倍和1.9倍,被评为“山东旅游强县”和首批“中国金融生态县”。农业现代化水平不断提高。市级以上重点农业龙头企业发展到53家,农村专业合作组织发展到493个,农业标准化生产基地达23万亩,规模化和标准化养殖基地达860个,全县有机、绿色、无公害农产品品牌达249个。

——城乡面貌明显改变。四年完成城建投入150.1亿元,城区面积扩大到34平方公里,城镇化率达51%。城市功能更加完善,新建改建城市道路126公里,集中供热率、供气率分别达95%和75%。城市品位大幅提升,建成和在建高层建筑260多座,城区绿化率、亮化率分别达36.6%和98%。小城镇建设力度加大,累计投入76.7亿元,每个小城镇都有了大变化、新亮点。新农村建设步伐加快,全县村庄合并为369个,建设新型农村社区63个,被评为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。农村基础设施不断完善,新修改造农村道路860公里,硬化道路通村率达100%;实施各类水利工程1600多项,完成投资7.2亿元;成片造林14.7万亩,全县森林覆盖率达33%。

——改革开放持续深化。完成了新一轮政府机构改革,政府更加精简、高效。大力推进扩权强镇,将123项县级管理权限下放到镇街。集体林权制度改革经验全国推广,被评为“全省集体林权制度改革先进集体”。加快推进企业股改上市,上市企业达到4家。招商引资成果丰硕,四年累计到位资金424.5亿元,其中利用外资1.7亿美元,被评为“山东省对外开放先进县”。对外经贸合作进一步扩展,2011年全县进出口总额达9亿美元,是2007年的1.9倍。

——社会事业全面进步。大力实施“科技强县”战略,被评为“全国科技进步先进县”和“全省首批知识产权试点示范县”。办学条件明显改善,全县省、市级规范化学校达到66处,占学校总数的55%。医药卫生体制改革成效显著,新农合累计报销医药费2.6亿元,受益群众225万人次。文化体育事业长足发展,镇综合文化站、村(社区)文化大院、社区体育设施实现全覆盖。人口和计划生育工作取得新进步,自然增长率控制在2.58‰以内。节能减排和环境保护扎实推进,万元GDP能耗比2007年下降26%,县污水处理厂二期、城西污水处理厂一期和城东、红河污水处理厂建成运行,重点流域和区域环境质量明显改善。安全生产形势总体稳定,社会治安持续好转,信访案件明显下降,被评为“全国平安建设先进县”和“全省信访工作先进县”。统计、审计、物价、粮食、民族宗教、台湾事务、人防、人民武装、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、史志、气象、地震、食品药品监管、农机等工作也都取得了新成绩。

——民生改善成效显著。政府公共资源更多投向民本民生,2011年民生支出占地方财政支出的比重达58%,比2007年提高了12.1个百分点。积极做好就业工作,被评为“国家级农村劳动力转移就业工作示范县”。2011年,预计全县在岗职工平均工资35912元,农民人均纯收入9870元,城乡居民储蓄余额114.2亿元,分别是2007年的2.2倍、1.7倍和2.2倍。社会保障体系更加完善,城乡低保实现了应保尽保,社会保险扩面净增2.7万人,城镇居民基本医疗保险覆盖率达100%,五保户集中供养率达86.2%,困难群众基本生活得到有效保障。

——政府建设扎实推进。积极推进行政审批制度改革,行政效率大幅提高,被评为“山东最佳投资城市”。认真开展学习实践科学发展观和创先争优、固创保促活动,健全完善工作推进机制和科学发展考核办法,工作落实更加有力。深入开展“五五”普法,被评为首批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”和“全省五五普法先进县”。不断深化政务公开,被确定为“全省政务公开示范点”。坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度,办理人大代表建议、政协委员提案1076件。全面加强廉政建设,强化行政监察和审计监督,严厉查处违法违纪案件,有效预防了腐败案件的发生。

各位代表,刚刚过去的2011年,我们按照县委“一三六三”的思路举措和建设“三个昌乐”的奋斗目标,奋力推进又好又快发展,各项工作取得了新的成绩。预计地区生产总值增长11.4%,地方财政收入增长22%,全社会固定资产投资增长23%,社会消费品零售总额增长17.3%。工业经济迈上新台阶,潍焦集团干熄焦、元利高科MDBE等项目建成投产,英轩重工、阳光包装印刷产业园等项目开工建设,日科化学成功上市。现代农业实现新突破,10万吨管道供水工程建成投用,南寨水库扩容工程列入省、市“十二五”水利发展规划,被确定为2011年度全国小型农田水利重点县。现代服务业实现新发展,中国宝石城改扩建、“三区”建设物流园等重点项目进展顺利,新剥离成立服务业企业77家,新增小额贷款公司和融资性担保公司各1家。城镇建设取得新进展,新建改建城市道路17.3公里,新增城区绿化面积67.4万平方米,新铺设排水管网132.7公里,完成投入近70亿元。民生事业有了新进步,县人民医院综合病房楼二期建成投用,有线无线电视数字化升级转换全面完成,寿阳山地震台和公共资源交易平台建成使用,昌乐至潍坊市区公交车开通运营。县政府向全县人民承诺办好的十件实事得到较好落实,基本药物制度全面实施,被确定为“全国新型农村和城镇居民社会养老保险试点县”,“北热南输”和孟津河调水工程顺利完成,城乡环卫一体化全面推开,朱孔路、潍九路改造全线通车。在群众满意度测评和综治暨平安建设考核中,均取得了全市第二名的好成绩。并被评为“山东省园林城市”、“全国食品工业强县”、“中国蓝宝石之都”、“全国计划生育优质服务先进县”和“全国文明县城”。这一年,我们以突出的年度业绩,实现了“十二五”良好开局,在建设富强、生态、幸福现代化新昌乐的进程中迈出了坚实步伐。

各位代表,过去的四年,是我们应对各种挑战、战胜诸多困难,逆中奋进、跨越发展的四年,也是我县综合实力提升快、城镇面貌变化大、人民群众受益多的四年。这些成绩的取得,归功于市委、市政府和县委的坚强领导,归功于县人大、县政协和社会各界的监督支持,归功于全县广大干部群众的拼搏努力。在此,我代表县政府,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向各条战线上的广大干部群众,向各人民团体和社会各界人士,向来昌创业的投资者和劳动者,向所有关心支持昌乐发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在:经济总量偏小,发展速度仍不够快;产业结构不尽合理,服务业比重偏低;增长方式比较粗放,能源资源消耗较大;城乡发展不够协调,民生保障水平不高,保障体系有待进一步完善,等等。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

 

二、今后五年目标任务

 

今后五年,是昌乐推进科学发展的关键时期,也是昌乐大有作为的战略机遇期。刚刚闭幕的县第十三次党代会,站在新的发展起点上,全面谋划了昌乐未来五年的发展蓝图,明确提出了今后五年的宏伟目标,为昌乐又好又快发展指明了前进方向。按照县第十三次党代会的决策部署,今后五年政府工作的总体要求是,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持以科学发展观为统领,以经济建设为中心,以转方式调结构为主线,以改革创新为动力,全力推进工业经济、现代农业、城镇建设、现代服务业和民生事业实现新突破,努力实现科学发展、转型发展、安全发展,加快建设富强、生态、幸福的现代化新昌乐。经过五年努力,确保实现以下主要奋斗目标:

——综合实力更加雄厚。2016年末,地区生产总值达到360亿元、年均增长11%,人均地区生产总值达到5.7万元、年均增长13%,地方财政收入达到31亿元、年均增长19%。力争年主营业务收入过百亿元的企业超过3家,新增上市企业4家以上,新创省级以上名牌名标30件以上。服务业增加值占GDP的比重力争每年提升2个百分点以上。转方式调结构取得重大进展,现代产业体系基本形成,经济结构明显优化。

——城乡发展更加协调。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成,城镇化率达到65%。城市功能大幅提升,建成区面积翻一番以上;镇村建设取得突破性成果,城乡发展趋于均衡。

——生态环境更加优美。生态文明建设取得突破性进展,可持续发展能力不断增强。万元GDP能耗比2011年降低20%以上,城市污水集中处理率达到100%。全县森林覆盖率不低于37%,城区绿地覆盖率达到45%,建成国家级生态县。

——文化事业更加繁荣。社会主义文化实现大发展、大繁荣,文化体制改革不断深化,公共文化服务体系日趋完善,人民群众精神文化生活更加丰富,文化软实力和竞争力明显提升,创建为省级文化先进县。

——人民生活更加殷实。城镇在岗职工平均工资年均增长16%以上,农民人均纯收入年均增长14%以上,城乡居民人均储蓄余额达到25000元。教育、医疗实现均衡发展,保障体系日益健全,社会就业更加充分,群众幸福指数显著提高。

围绕上述奋斗目标,切实抓好以下事关全局的重大问题。

牢牢把握科学发展主题。坚持科学发展不动摇,既立足当前促发展,更着眼长远调结构;既注重经济繁荣,更注重安全发展;既千方百计利用好现有资源和条件,又高度重视节约能源和环境保护,努力实现均衡发展、协调发展、和谐发展。

始终贯穿转变发展方式主线。坚持高端化、集约化发展,转型调整二产、做大做活三产、稳定优化一产,更加注重节能减排和环境保护,更加注重土地节约集约利用,推动产业结构优化升级,切实做到在发展中促转变,在转变中谋发展。

坚定不移加快经济增长。科学研判经济形势,牢牢把握发展机遇,狠抓项目建设不动摇,持续加大科学投入,做大经济总量,提升发展质量。通过不断深化改革、强化自主创新,为经济增长提供强大的内生动力。加快城乡一体化发展,开拓发展空间,打造新的经济增长极。

倾情倾力保障改善民生。不断加大公共财政投入,推动基本公共服务均等化,使更多的发展成果惠及全县人民。实施更加积极的就业政策,加快创业型城市建设。健全覆盖城乡的社会保障、基本医疗、养老救助等服务体系,提高居民保障水平。

高度重视维护社会稳定。坚持“群众第一、基层第一、弱势群体第一”的工作理念,积极推进社会管理体制、机制和方法创新,着力构建社会管理新格局。扎实做好群众工作,有效化解各种社会矛盾。始终坚持安全发展,确保不发生影响社会稳定的重大问题。

各位代表,实现未来五年发展的美好愿景,最根本的措施是依靠人民,最根本的目的是为了人民。我们将凝聚全县人民的智慧和力量,加快推进富强昌乐、生态昌乐、幸福昌乐三大建设,使昌乐真正成为外地人羡慕、本地人自豪的美好家园!

  

 

 

三、2012年主要工作

 

2012年是新一届政府任期的第一年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。我们将牢牢把握稳中求进的工作总基调,按照市委、市政府和县委的决策部署,加快发展保增长,狠转方式调结构,增收节支惠民生,推进经济社会又好又快发展。主要工作目标是:确保主要经济指标增幅高于全市平均水平,完成固定资产投资、节能减排、安全生产、人口控制等刚性目标。地区生产总值增长11%,地方财政收入增长17%,固定资产投资增长20%,规模以上工业企业主营业务收入增长20%,社会消费品零售总额增长17%,农民人均纯收入增长13%,在岗职工平均工资增长17%,万元GDP能耗下降4.1%,人口自然增长率控制在4.3‰以内。

(一)奋力推进经济跨越发展,加快建设“富强昌乐”

加快发展工业经济。以重大项目建设和龙头企业为抓手,加快改造提升装备制造、食品加工、精细化工和造纸包装等传统产业,大力培育光电子、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业,积极推进珠宝首饰、电声乐器、塑胶、板材等特色产业向价值链高端攀升,力争年内传统产业产值突破600亿元,新兴产业产值突破50亿元,特色产业产值突破70亿元。加大政府资源倾斜力度,鼓励支持潍焦集团、阳光纸业、英轩实业、元利高科、矿机集团等一批骨干企业上档升级,力争年内3家企业主营业务收入过50亿元、7家企业过30亿元、19家企业过10亿元。大力实施名牌战略,力争年内新创中国驰名商标1件以上、山东省著名商标和名牌产品7个以上。加快推进企业上市和企业股份制改造,力争年内森瑞特生物科技成功上市,中慧农牧上市申请上报证监会,元利高科完成股份制改造。深入实施人才战略,设立培训专项经费,积极培养和引进科研、管理人才,为工业发展提供强有力的人才支撑。

积极发展现代农业。加快高端农业生产基地建设,突出抓好庵上湖现代农业、宝石沟绿色蔬菜、宝城有机西瓜等示范园区建设,年内确保建设示范园区7处以上、规模化生产基地10处以上。加快农业龙头企业发展,加大农产品品牌培育力度,力争年内新增市级以上农业龙头企业8家以上,新认证“三品”30个以上。加快农民专业合作组织建设,新发展农民专业合作社60家以上。强化农产品质量安全监管,突出抓好种子、农药、饲料等管理,规范农资市场秩序。深入实施农业综合开发工程,重点抓好全国小型农田水利重点县、全国千亿斤粮食规划昌乐县田间工程等总投资1.7亿元的80个农田水利项目建设,进一步提高农业生产保障能力。积极推进农村土地综合整治,搞好省、市批复我县的红河镇土地综合整治等4个土地整理项目。

繁荣发展现代服务业。力争年内服务业增加值占GDP的比重提高2个百分点以上。加快现代物流业发展,着重抓好“三区”建设物流园、昌潍物流园等园区的规划建设,尽快完善铁路专用线、电子呼叫中心等园区基础设施配套,积极培育和引进大型物流企业集团,使现代物流业成为我县经济发展的新亮点。加快金融业发展,积极引进和扶持外地金融机构来昌设立办事处或分支机构,加快组建村镇银行,力争年内1家外地银行落户昌乐,成立1家小额贷款公司、1家融资担保公司。加快总部经济、楼宇经济、会展经济等商务服务业发展,努力打造具有较强影响力的现代商务中心。大力发展旅游业,加快推进南寨水库—方山片区、寿阳山旅游度假区、远古火山口群等重点区域综合开发,整合优化各类旅游资源,争取年接待游客300万人次以上。加快批发零售、住宿餐饮等传统服务业上档升级,力争社会消费品零售总额超过91亿元。着力培育专业市场,力争农贸城二期、农产品交易中心、鲁中瓜菜市场二期等年内建成投运。突出抓好中国宝石城规划建设,申办好中国(昌乐)国际珠宝交易博览会。

统筹推进城镇建设。一是加快提升县城建设水平。在新城区,重点抓好城关商务社区等重点区域的规划建设,加快宝通街、丹桂滨水景观带等两侧的开发改造,拉开城市发展大框架。在老城区,重点抓好以新昌路、方山路为中轴的旧城改造,加大休闲广场、街心公园、公共停车场等公共设施的配套力度,加快推进大沂路改线、方山路贯通和开发区路网等道路的建设改造,开工建设城南供热站,抓好利民街西段等道路的绿化,进一步完善城市功能。扎实开展“拆旧改丑”和亮化、绿化、环卫、交通示范一条街创建活动,规范城区广告、小区物业管理,进一步提高城市管理水平。二是加快推进小城镇发展。完善镇(街、区)控制性详细规划,进一步优化城镇发展空间布局。突出抓好镇级产业发展和转型提升,加快培育特色优势产业,不断壮大镇域经济实力。加快镇区供排水、亮化、绿化等基础设施建设,增强小城镇公共服务和承载能力。三是稳步推进新农村建设。加快编制村庄规划,年内实现城乡规划全覆盖。抓好“空心村”整治和土地复垦,盘活农村用地资源,年内完成整治复垦面积1900亩以上。积极稳妥推进农村社区建设,重点加快基础设施配套,大力推进公共基础服务、社会化服务和便民利民服务进社区,加快社区信息化建设,年内实现社区信息化管理服务平台全覆盖。积极探索“企业与农村共建”的社区建设模式,推进集中居住区建设。

(二)努力推进绿色低碳发展,加快建设“生态昌乐”

全面加强生态建设。加快实施荒山绿化、水系绿化、农田林网、城区镇村企业绿化等绿化工程,年内完成成片造林1.5万亩,全县森林覆盖率达到34%。加强生态修复治理,抓好废旧矿区综合整治,巩固生态植被修复成果。全面做好饮用水源地及水源涵养区、中西部重点水土保持区等生态保护工作,促进自然生态系统良性循环。深入开展“三托管”工作,扎实推进生态文明乡村建设,确保每个镇建成10个以上、每个街(区)建成5个以上生态文明示范村。

切实搞好环境保护。大力实施“碧水蓝天”工程,继续加大重点流域、区域污染整治力度,确保丹河、桂河、红河3条河流水质稳定达标,朱刘、开发区2个片区空气环境质量持续改善;开工建设城西污水处理厂二期工程,完成城东、城北污水处理厂改造升级,确保出水水质全部达到一级A类标准。开工建设城区工业垃圾填埋场和鄌郚城镇生活垃圾填埋场,提高垃圾处理能力。加快重点污染企业技术改造,强化企业减排设施运行监管,确保达标排放。加强农村环境保护,突出抓好农业面源污染和畜禽养殖污染防治。

扎实推进节能降耗。严格执行节能评估审核制度,杜绝新上高耗能项目,努力实现GDP绿色增长。坚持节约集约利用土地,鼓励企业实施“零地技改”,提高土地利用率和产出率。实施最严格的耕地保护制度,确保耕地总量动态平衡。加强重点行业清洁生产技术攻关和监测平台建设,推动工业向污染预防、清洁生产转变。继续实行目标责任管理制度,加强对重点耗能企业和重点领域的节能监管。强化企业主体责任、政府监管责任,提高全民节能环保意识,形成全社会共同推进节能环保的工作格局。  

(三)全力推进社会和谐发展,加快建设“幸福昌乐”

努力提升民生保障水平。实施积极的就业政策,确保新增城镇就业6500人,新增农村劳动力转移就业11000人。加强社会保障体系建设,扎实推进社会保险扩面征缴工作。加强劳动执法,保障劳动者权益。抓好敬老院规范化建设,确保五保户集中供养率保持在85%以上。落实好住房保障政策,加快保障性住房建设,努力解决低收入家庭住房困难问题。

大力发展社会事业。加快实施学前教育普及、义务教育均衡发展、高中教育特色发展、职业教育基础能力建设“四大工程”,努力实现各类教育优质公平、均衡协调发展,争创山东省教育工作示范县。加快宝城医院老年康复中心以及宝城、城南街道卫生院和鄌郚中心卫生院等项目建设,提升医疗服务水平。严格落实人口计生工作目标责任制,持续稳定低生育水平。搞好县体育场维修改造,完成30处农民体育健身工程,建成1处县级全民健身广场。大力开展双拥共建活动,巩固和密切军政军民关系,增强全民国防意识。

推进文化发展繁荣。加大公共文化建设投入,建成文化信息资源共享工程县级支中心。抓好文化惠民工程建设,年内所有镇(街、区)综合文化站全部达到省级建设标准,100%的社区建成文化中心,100%的行政村建成文化大院和农家书屋,50%的社区、行政村建成电子阅览室。制定实施文化产业发展规划,完善文化产业扶持政策,加快培植发展新闻传媒、数字动漫、珠宝会展、艺术品交易等文化产业。积极推进火山宝石博物馆等项目建设,搭建文化产业发展新平台。

切实加强社会管理。完善县、镇、村三级群众工作网络,进一步健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的工作体系。扎实做好信访工作,认真、及时解决群众反映的各类问题。强化社会治安综合治理,完善治安防控体系建设,严厉打击各种违法犯罪活动。抓好“两新”组织及流动人口和特殊人群管理,强化网络虚拟社会管理。突出抓好安全生产,有效防范各类安全事故发生。建立健全公共突发事件应急管理体系,提高应急处置能力。

努力办好民生实事。加快建设集“文化馆、图书馆、博物馆、影剧院”于一体的县文化中心;新开工建设城南小学、开发区中心小学、朱刘街道都昌小学、高崖水库库区新校、城关街道中心幼儿园、开发区中心幼儿园、五图街道中心幼儿园等7处中小学和幼儿园;新建改造荆朱路唐家店子至坊子段等农村公路64公里、大沂路青上至白塔段等干线公路20公里;深入实施农村饮水安全工程,解决3万人的饮水安全问题;加大残疾人的保障力度,为符合条件的低保重度残疾人每月发放生活补贴;全面落实住房保障政策,年内开工保障性住房1785套。

围绕实现上述任务目标,突出抓好五项关键措施。

一是全力以赴抓好项目建设。重点抓好英轩重工等总投资265亿元的80个重点工业项目,抓好亚太中慧食品二期等总投资14亿元的18个重点农业项目,抓好“三区”建设物流园、南寨水库扩容和方山旅游休闲度假区、五党山文化休闲娱乐度假区等总投资300亿元的27个重点服务业项目,抓好高档养老社区等总投资200亿元的142个重点城建项目,力争年内全社会固定资产投资完成186亿元。进一步完善项目推进机制,实行领导重点包靠、资源重点倾斜,切实加快项目建设进度。

二是千方百计加大科学投入。坚持把招商引资作为重中之重,确保年内到位资金80亿元以上。强化任务分配,年内县经济开发区、朱刘街道至少引进落户两个当年投入过亿元的工业项目,其他镇(街、区)至少引进落户两个当年投入过5000万元的工业项目。鼓励金融创新,增加信贷额度,力争年末金融机构贷款余额达到180亿元。紧跟国家、省、市政策和投资导向,搞好项目策划、申报,争取上级政策性资金扶持。继续加大对“三区”建设、“三农”、战略性新兴产业、现代服务业、科技创新和社会事业领域的投入,通过优质投入加快发展、改善结构、保障民生。

三是坚持不懈加快结构调整。更加主动地转方式调结构,促进产业结构更加合理。大力发展高新技术产业,促进传统产业转型升级,力争年内新增国家重点扶持的高新技术企业3家、市级以上民营科技企业20家,高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。大力发展循环经济,加大循环式园区、循环式企业扶持力度,提高资源综合利用水平。控制和减少污染物排放,确保完成减排指标。鼓励企业提升科技研发能力、加强知识产权保护、加快科技成果转化,着力打造“昌乐创造”品牌,争取年内新增市级以上企业技术中心3家、工程技术研究中心4家。

四是坚定不移推进改革开放。深入实施经济体制综合配套改革试点项目,增强发展活力。深化行政审批制度改革,推进行政审批县镇一体化。健全完善工作机制,确保公共资源交易平台规范、高效运行。深化农村产权制度改革,全面推行农村土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权的确权登记发证工作。抓好集体林权制度配套改革,巩固扩大林改成果。深化医药卫生体制改革,推进公立医院改革试点工作。加快推进城乡户籍一元化改革,引导农村居民向城镇有序转移。创新小城镇发展模式,完善管理体制和发展机制。大力转变外贸增长方式,力争利用外资额达到2600万美元以上,外贸进出口总额达到10亿美元以上。

五是切实加强政府自身建设。着力打造学习型政府。牢固树立学习工作化、工作学习化的理念,大力倡导学习、调研之风,不断提高广大公务员特别是各级领导干部的政治理论素养和业务素质水平,更好地履职尽责,服务群众。着力打造服务型政府。加快政府职能转变,强化政府市场调节、社会管理和公共服务职能,提高政府公共服务水平。进一步压减审批事项,缩短审批流程,提高行政审批效率。坚持深入基层、深入群众,努力为群众办实事、做好事、解难事,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。着力打造阳光型政府。坚持把依法行政贯穿政府决策、执行、监督的全过程,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和群众的社会监督,提高政府工作透明度。加强政府信息公开工作和电子政务建设,推进权力公开透明运行。着力打造效能型政府。深入开展“责任意识大增强、工作作风大转变、服务效能大提升”主题实践活动,切实提高服务效能。大力践行“一线工作法”,积极倡导现场调度、现场办公,“点对点”、“面对面”解决问题、推进工作。健全完善目标责任、考核奖惩等体制机制,加强对重大项目、重要部署、重点工作的跟踪落实,努力提升政府工作执行力。切实精简会议和文件,改进文风会风,严格控制领导干部参加各类庆典活动,腾出更多的时间推进工作落实。着力打造廉洁型政府。坚持廉洁从政、从严治政,加强对财政资金、重大投资项目、土地招拍挂、公共资源交易的审计、监察和监督,严肃查处违法违纪行为。牢固树立过紧日子思想,努力节约行政成本,控制“三公”支出,把公共财政用在保重点、保运转、保民生上,树立勤政、廉政、优政的良好形象

各位代表,昌乐的今天,人和业兴、心齐劲足,充满了生机和活力;昌乐的明天,蓝图宏伟、前程似锦,正等待我们奋力去实现。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,锐意进取,拼搏实干,为加快建设富强、生态、幸福的现代化新昌乐而努力奋斗!

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