各镇（街、区）人民政府（办事处、管委会、管理服务中心），县政府各部门、单位：

桑海强同志代表县政府所作的2022年《政府工作报告》已经昌乐县第十八届人民代表大会第一次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。

                                                      昌乐县人民政府

                                                        2022年1月25日  

政 府 工 作 报 告

——2022年1月16日在昌乐县第十八届

人民代表大会第一次会议上

昌乐县代县长  桑海强

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

本届政府任期的五年，是昌乐发展进程中极不寻常、充满挑战的五年，也是我们战胜困难，逆中奋进，赶超发展的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力，攻坚克难，务实笃行，经济社会发展迈上新台阶，“十三五”圆满收官，“十四五”良好开局，如期全面建成小康社会，交出了一份饱含心血汗水、彰显昌乐智慧的时代答卷。

五年来，我们在历届县领导班子打下的坚实基础上，锐意进取、埋头苦干，突破了一批急事难事，办成了一批要事实事。我们众志成城、共克时艰，统筹疫情防控和经济社会发展，全力打好疫情防控总体战、阻击战，保持705天“零新增”，捍卫了人民群众生命健康安全。我们齐心协力、顽强奋战，全力抗击“摩羯”“温比亚”“利奇马”超强台风侵袭，投资7.5亿元完成549项灾后重建工程，将灾害影响降到了最小。我们转变理念、坚定决心，毫不动摇践行习近平生态文明思想，调减传统产能，治理环境问题，完成李家官庄、首阳山、罗泉山等区域3.5万亩生态修复，以大格局、大担当、大气魄保护了良好的生态环境。我们科学谋划、周密组织，强力推进封山禁采、拆违、棚改“三大攻坚战”，取缔非法开采加工点370处，清理违建135万平方米，建设安置房1万多套，净化了社会风气，淬炼了敢打能胜的干部队伍，给昌乐未来发展打开了更大空间、提供了更强保障。我们精准发力、久久为功，圆满完成脱贫攻坚任务，15个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”，1.7万余名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，红河镇被评为全国脱贫攻坚先进集体、全国先进基层党组织，群众获得感、幸福感不断增强。

（一）综合实力大幅跃升。2021年，实现地区生产总值405亿元、年均增长6.4%，一般公共预算收入29.1亿元、年均增长5%，规模以上工业增加值年均增长6.7%、产值突破800亿元，本外币各项存贷款余额分别达到519亿元和461亿元，年均分别增长10%和13.5%。纳税过亿元企业由3家发展到6家。2020年、2021年共6个项目入选省重大项目、数量蝉联全市第一。五年引进项目399个、到位资金359亿元，完成技改项目195个、总投资190亿元。

（二）工业强县成效显著。比德文成功并购陕西秦星、四川野马，“雷丁·芒果”量产下线，标志着昌乐新能源汽车产业实现了由低速向高速的跨越发展。新材料、高端装备制造产业产值比2016年分别增长70.4%和28.6%。潍焦集团连续4年进入中国民营企业制造业500强，元利化学成功上市，阳光纸业稳居造纸行业全球百强，英轩实业柠檬酸产能保持全球首位，黄金珠宝文化创意产业集群入选省级现代优势产业集群、省首批“雁阵形”产业集群。先后培育瞪羚企业5家，省级以上“专精特新”企业21家，国家级“单项冠军”企业（产品）3家、数量全市第二。引进高端技术人才388人，17人入选泰山和鸢都人才工程。备案院士工作站15家，创建省级以上创新平台33处，高新技术企业达到52家。

（三）乡村振兴全面起势。创新“党支部+合作社”“火山农业产业联盟”发展路子，丰富了“三个模式”昌乐实践。成功推出“火山农八鲜”全国首个火山农业区域公用品牌。“昌乐西瓜”入选首批中国农业品牌目录，被认定为中国特色农产品优势区（西瓜）。深入开展农村人居环境整治行动，厕改、“户户通”、清洁取暖等工程扎实推进，新时代文明实践中心、综合性文化服务中心实现全覆盖，窝铺村获评全国文明村。创建省级美丽乡村示范村16个，市级乡村振兴齐鲁样板示范区3处，五图街道、红河镇和15个村创建为全省乡村振兴示范镇（村）。

（四）城市品质不断提升。先后改造老旧小区15个，实施棚改项目17个，6230户居民喜迁新居。持续攻坚历史遗留问题，清除征迁“尾巴”72处，化解问题项目82个，为群众办理不动产权证1.2万余件。完成大沂路、潍昌路改线，潍日高速、潍坊南外环昌乐段建成通车，济青高速中线工程加快推进，构建起“高速绕城、四面通达”的交通格局。实施重点市政基础设施项目14个，完成32条市政道路品质提升，打通“断头路”12条，全市率先整建制完成雨污分流主管网改造。新建5G基站398处，“智慧城市”项目建成投用。免费更换燃气金属软管6.9万户，开放免费停车位3.3万个。72个无主小区纳入兜底管理，惠及居民1.3万户。全面推行“网格化”“楼长制”，城市社区全部实体化运行。

（五）发展活力深度释放。实施各领域改革500多项。完成全国首批农村集体资产股份权能改革试点，被农业农村部确定为经验交流典型。融媒体改革国家试点高分通过验收。持续深化“放管服”改革，入选全省政务服务“一链办理”、政务服务向基层延伸工作试点县和“一业一证”改革试点县，“拿地即开工”等做法在全省推广。全县登记市场主体达到7.8万户，是2016年的1.8倍。深入落实服务企业专员制度，打造“服务到家”品牌，征集解决企业诉求2365条。积极助企纾困，减税降费12.5亿元，惠及企业1.9万户（次）。全省率先实行进口多式联运“一单制”，累计完成进出口总额457亿元，利用外资4亿美元。

（六）全面小康成色更足。完成民生投入141.7亿元，2020年群众满意度测评综合成绩全省第一。新增城镇就业3.2万人，被确定为全国返乡农民工创业试点县。新建和改扩建中小学幼儿园69所，新增学位3万余个，新高考育人质量蝉联全市第一。昌乐高级技工学校升级为山东昌乐技师学院。建成卫生院特色专科28个，县人民医院连续5年入选全国百强县级医院，基本医疗保险参保率居各县市首位，被确定为全市唯一的全省公立医院综合改革示范单位。完成第七次全国人口普查和第四次全国经济普查。建立退役军人服务保障体系，连续三届创建为省级双拥模范城。

（七）社会大局安定和谐。妥善处置输入型聚集性疫情，圆满完成驰援湖北和支援青岛、五莲任务，接种新冠疫苗139万剂次，构筑起全民防疫屏障。决战决胜污染防治攻坚，实施异味企业治理和铸造、玻璃钢企业整行业深度整治，万元GDP能耗下降18%，2021年空气质量优良天数比2016年增加68天。建立“1+1+21”安全生产工作体系，全面推行安全生产“双重预防体系”，全省首创“安全生产责任险+数据化安全管控”模式，安全生产形势总体稳定。不良贷款率连续保持全市较低水平。圆满完成新中国成立70周年、建党100周年安保维稳任务，被评为全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县、平安山东建设示范县。

（八）政府效能不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部守初心、担使命、干事业的热情更加高涨。完成政府机构改革、综合行政执法体制改革、经济开发区体制机制改革，行政机构进一步精简。依法主动接受各方面监督，办理人大代表建议626件、政协提案817件。建立完善政府投资、公共资源交易、国有企业监管等制度体系，政府部门、镇（街、区）巡察审计实现全覆盖，“三公”经费支出较2016年下降57.6%。法治政府、效率政府建设扎实推进，入选全省首批法治政府建设示范县，政务公开工作成绩连续四年居全省前列。

此外，妇女儿童、民族宗教、慈善、残疾人、气象、外事、体育、国防动员、国家安全等各项工作均得到了较好发展。

五年来，我们始终坚持事争一流、创新创优，成功创建为国家卫生县城，顺利通过全国文明城市首年度测评、全国基层中医药工作先进县复审，先后获得全国绿化模范县、国家农产品质量安全县、国家知识产权强县工程示范县、省级文明县、文化强省建设先进县、省级科普示范县、省级创业型城市、全省医养结合示范先行县、省食品安全县、省现代畜牧业示范县、省“两全两高”农业机械化示范县等一系列国家和省级荣誉。

五年砥砺前行，成绩来之不易！这得益于以习近平同志为核心的党中央总揽全局、领航定向，得益于省委省政府、市委市政府和县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，凝聚着全县上下广大党员干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县党员干部群众，向所有关心支持昌乐发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回首五年奋斗历程，我们深深感悟到，必须坚持和加强党的全面领导，坚决拥护“两个确立”，旗帜鲜明、保持定力，才能在危机中抢占先机、于变局中开创新局，确保政府工作正确政治方向；必须坚持完整、准确、全面地理解和贯彻新发展理念，统筹抓好发展和安全，才能不断塑强昌乐优势，积蓄可持续发展新动能；必须坚持人民至上，做到发展为民、发展惠民，持续增强群众安全感、获得感、幸福感，才能得民心、聚人心，凝聚强大发展合力；必须坚持“严真细实快”作风，脚踏实地、担当实干，敢于攻坚、敢为人先，聚精会神办好昌乐的事，才能推动改革发展稳定各项工作进位争先、走在前列；必须坚持深化政府改革，提效率、讲法治、重廉政，全面推进决策科学化、法治化、民主化，才能实现政府治理能力现代化。

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，昌乐发展仍然面临诸多问题和挑战。我们壮士断腕调结构、去产能，但新兴产业还处于成长期，战略性支撑项目不够多，新旧动能接续还要再加力。城市定位和特色不突出，三产服务业薄弱，县城发展活力不足，设施配套、服务功能、社区治理等方面还有很大提升空间，部分重点历史遗留问题化解尚无实质性突破。现代高效农业发展不平衡，传统农业转型升级、“三产融合”进程不快，农业强村富民作用发挥有限；村庄“空心化”现象日趋明显，人居环境整治长效机制建设滞后，部分城中村、城郊村拆不了、改不动，基础设施欠账较多。财政收支平衡压力加大，保障力提升、可持续发展挑战不小。受财力等因素制约，在民生改善上，我们还有不少事想办却没有条件办。政府自身建设存在短板，“守摊子”思想、“躺平式干部”不同程度存在，敢为人先、敢想敢试的精气神还需下大气力提振，等等。对此，我们将坚持问题导向，毫不回避、毫不遮掩，主动研究采取有力措施，加快思想破冰、问题破解、发展破局，不辜负人民的期待和重托。

二、今后五年目标任务

各位代表，我们已经踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，昌乐高质量发展进入重要战略机遇期。刚刚闭幕的县第十五次党代会，为全县上下凝心聚力、接续奋斗，在新起点谋求新发展指明了方向、明晰了路径。今后五年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，扎实推进产业强县、乡村振兴、品质城市、改革开放、生态建设、民生保障等各项工作，全力维护社会安定祥和，奋力谱写富裕和谐幸福昌乐建设新篇章。

（一）着力打造走在前列的产业强县。坚持“工业立县、工业强县”不动摇，突出先进制造业发展，实施“4+3+5”产业链培育工程，落实骨干企业升级倍增和上市企业数量翻番计划，力争工业总产值突破2000亿元，上市企业达到10家左右。深入推进农业供给侧结构性改革，推动特色农业品牌化、品牌农业规模化，打造优质区域公用品牌，抓好省级现代农业产业园建设，加快传统设施农业结构调整、上档升级，促进农业全面提质增效。大力发展文化、康养、医疗、物流、金融等服务业，不断完善现代产业体系。

（二）着力打造高品质潍坊西部新城。聚焦区域一体发展，推动城市规划、基础设施、产业布局与潍坊中心城区联动融合。按照“全域统筹、城乡联动、轴带展开、组团发展”的思路，加快构建城乡融合发展新格局。强化经营城市新理念，创新培育城市经济新业态，用“绣花”功夫抓好城市管理，全力争创全国文明城市，打造山清水秀、宜居宜业、人民满意的生态县城。加快推进潍日高速宝通街互通立交、大沂路南郝至鄌郚段改线等重点工程，构建内畅外联的快速交通体系。聚焦乡村全面振兴，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，创新完善乡村治理，大力发展农村经济，建设具有地域特色的美丽乡村。

（三）着力打造创新开放的活力县城。聚焦平台、投入、制度等关键因素，强化创新驱动、改革推动、开放拉动，激发经济社会发展活力。突出企业创新主体地位，力争高新技术产业产值占比达到50%以上。强化改革系统集成，深化国有企业、财税金融、要素配置等领域改革，增强内生动力。推动政务服务便民化、涉企服务便利化、政府治理数字化、政务监督标准化，持续优化营商环境。积极融入“双循环”格局，推动“双招双引”提质增效，培育开放发展新优势。

（四）着力打造绿色发展的生态高地。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，落实“三线一单”生态环境分区管控，统筹山水林田湖一体化保护与修复，确保空气良好天数持续增加，全域水质稳定达标。落实“双碳”战略，科学做好“四水四定”工作，加快绿色低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目上马，保持单位GDP能耗、二氧化碳排放量持续下降。统筹“三山两河一湖”生态抚育和产业培育，打造生态发展示范区，让生态成为昌乐最具潜力的资源，让发展更可持续、更有质量。

（五）着力打造安定幸福的美好家园。扎实推进共同富裕，持续扩大就业，稳步提升社会保障水平，聚焦“一老一小”，创新服务模式、增加服务供给。完善公共卫生服务和公共文化服务体系，用心用力解决好群众养老、住房、上学问题，全面提升群众生活品质。坚决守牢疫情防控、安全生产底线，持续推进法治昌乐、平安昌乐建设，不断提升社会治理能力和治理体系现代化水平，持续增强群众安全感、获得感和满意度。

三、2022年工作安排

2022年，是党的二十大召开之年，是新一届政府工作开局之年，也是我县实现“十四五”规划目标关键之年。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长15%，进出口总额增长35%，居民人均可支配收入增长7%，完成上级下达的约束性指标。

（一）聚焦工业强基，坚定不移扩总量、提质量。始终把工业作为主阵地，全力以赴巩固领先优势。实施产业突破。围绕“链长制”重点产业，落实一名县级领导同志任“链长”、一批重点项目支撑、一个产业园区依托等“八个一”工作机制，“一业一策”建链、补链、强链。更大力度支持造纸包装、食品加工、黄金珠宝、高端化工产业转型升级，扶持新能源汽车、新材料、高端装备制造产业做大做强，培育标志性产业链，打造先进制造业强县。整合资源，选准培强链主企业，引领塑料塑胶、纺织服装、绿色铸造、电子散热器、电声乐器等产业提档升级、抱团发展，培育具有竞争力的乡镇特色产业。实施强企突破。育强骨干企业群、扩大“规上企业”群、做精小微企业群，优化企业梯次结构。全力支持比德文、英轩、阳光、矿机等骨干企业实施升级倍增计划，年内实现3家企业产值过百亿元，7家企业纳税过亿元，1家企业上市。健全“小升规”“个转企”培育机制，新增规模以上工业企业30家以上，新增市级以上“隐形冠军”“单项冠军”“专精特新”企业7家以上。开展“三名”建设，培育更多知名企业、知名品牌，培养更多知名企业家。实施项目突破。坚持以项目论英雄，全力以赴大抓项目、抓大项目。落实“四个一”包靠机制，加快推进中德产业园二期、矿机智慧输送产业园、英轩智造产研基地、申易物流智慧多式联运中心等项目，保障阳光90万吨集束包装纸板及高档箱板纸、汇锋新材料二期、元利产业链延伸等项目顺利动工，梦金园智能制造中心一期、英轩40万吨精品柠檬酸等项目上半年投产，力争10个项目入选省重大（优选）项目。强化创新驱动。积极对接“万项技改、万企转型”，实施工业技改项目50个以上，落实高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，新培育市级以上创新平台7家，新认定高新技术企业15家、科技型中小企业100家，新授权专利800件以上。实施数字赋能行动，支持重点制造业企业开展数字化改造。推进“科创中国”试点城市建设，争创全国科普示范县。强化园区支撑。统筹推进经济开发区、镇级特色产业园区规划建设，加大政策支持、提升设施配套，着力构建优势互补、联动发展的园区布局。加快经济开发区东扩，打造对外开放新高地、经济发展新引擎。科学谋划朱刘片区转型，完善中国新能源汽车城规划，建设潍焦“两园一院一中心”，加快推进星卡物流、氢装上阵等重点现代物流项目，优化东部增长极。强化招引保障。举全县之力开展“双招双引”，优化县级招商协调机制，制定招商“图谱”、政策“清单”，坚持县内企业新上项目、技改项目、对外合作项目与县里单独招商项目享受同等支持政策，提高项目、人才招引精准度和吸引力。实施新一轮“筑巢引凤”行动，创新园区运营模式，以产业集群命名园区，推动以商招商、产业链招商，做实比德文智能智造产业园、潍焦高端制造产业园、中德产业园等园区平台。年内，力争新引进过亿元项目40个，到位资金90亿元以上，引进高层次人才60人以上。

（二）聚焦乡村振兴，坚定不移强基础、补短板。深入推进农业增效行动。落实田长制，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成1.9万亩高标准农田建设，实施8座小型病险水库除险加固，筑牢粮食安全底线。放大火山农业效应，打造“中国火山农业特色县”。实施品牌化战略，深度优化“1+N”特色产业体系，推动昌乐西瓜、方山苹果、黄金籽西红柿、火山小米等特色农品品牌化发展、规模化经营，新认证“三品一标”10个以上，带动农业调结构、增效益。实施农业强链行动，依托亚太中慧、四季丰等龙头企业，积极发展预制菜等产地初加工和精深加工产业，促进“种养加”“储运销”全产业链资源整合。完善现代农业经营体系，大力扶持家庭农场、合作社、龙头企业，鼓励发展现代农业示范园（区）、社会化服务组织、区域为农服务中心，构建各类主体优势互补、多元共生发展格局，力争省级农业产业化联合体达到10家，创建省级以上合作社示范社6家、家庭农场5家。深入推进乡村建设行动。深化农村人居环境整治，从严治理乱搭乱建乱占行为，实施“绿满乡村”计划，推进“大地园林化”。有序实施农村生活污水治理、清洁取暖改造，完善农村厕所管护长效机制，力争3个村创建为省级美丽乡村示范村。坚持党建引领，创新农村精神文明建设载体，持续提升乡村治理水平。集中力量抓好方山-庵上湖、白浪源、火山农业示范区建设提升，打造乡村全面振兴样板。深入推进乡村富足行动。完善返贫致贫动态监测和帮扶机制，加强产业和就业帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。深化农村土地“三权分置”改革，激活“三块地”资源，培育乡村经济新业态。创新提升“党支部+合作社”模式，发展多种形式的合作经济，壮大村集体经济，夯实共同富裕基础。鼓励农民依托互联网创新创业、增加收入，积极争创国家级电子商务进农村综合示范县。

（三）聚焦品质城市，坚定不移强功能、优管理。在融入潍坊中心城区一体联动发展中找准定位，扬长避短、放大优势，用优质的生态吸引人，用良好的产业留住人，用精细的管理服务人。优化城市布局。高质量编制国土空间规划，合理安排功能分区、交通网络和生态系统。有序展开沿宝通街区域规划建设，积极承接潍坊城区功能转移，合理布局科教、文旅、康养项目组团，打造融入潍坊城区的发展轴。优化桂河、小丹河周边城市设计，接续开展首阳山复绿工程，抓好城区水系提升，拓展绿地和亲水空间，塑造携山拥河、城景交融的生态县城。打造重点片区。探索持续健康的城市开发路径，实施好首阳山、月亮湾、文化路等重点片区规划建设，引领县城品位升级。探索开展分散户改造，持续攻坚问题项目化解，实现群众不动产权证能办尽办。全力盘活企业总部等项目，治愈城市“疤痕”。开展旧村改造。高标准完成永康、南关等5个片区棚改安置工程建设，确保群众顺利回迁。制定实施城中村提升计划，结合城中村、城郊村、园区村发展实际，宜提升则提升，宜改建则改建，宜搬迁则搬迁，着力解决配套滞后问题。探索打造一批特色城中村，彰显城市包容性。完善城市配套。完成居民小区雨污分流源头改造。打通北大公学南路、永康路，建设首阳山环山通道，实施比德文路、旅游路等道路品质提升工程。深入推进全国文明城市创建，全面开展老旧小区改造，抓好背街小巷、人行道板、公园绿地等细节提升，整合资源建设一批公厕、“口袋公园”。落实“七网”行动，加强城市生命线系统建设，逐步建立数字城建档案。引入社会力量参与，盘活闲置资源和空间，丰富完善体育、文化等服务供给，补齐城市功能短板。精细管理城市。实施市容整治提升工程，全面治理围挡、废弃线缆、闲置线杆、私设广告等现象，扎实做好国家卫生县城复审迎审工作。健全物业企业评价管理办法和退出机制，制定开发企业、物业、业主权责清单，推动小区管理规范化、法治化、人性化。优化网格化运行体制，提升城市社区服务能力，把治理“触角”延伸到最“末梢”。深入推进省四星级智慧城市建设试点，整合融入政务服务、公共服务、社区管理、治安防控、疫情防控等功能资源，构建城市大数据管理体系，提升城市管理效能。繁荣城市经济。千方百计培育城市产业，激发经济活力、赋能县城发展，积极创建省青年友好型城市。以珠宝首饰、文化娱乐、特色餐饮、夜间消费为重点，着力打造聚人气、有底蕴的特色商圈和特色街区。立足近郊优势，用好“三山两河一湖”生态空间，创新发展都市农业、郊野休闲、乡村文旅等业态，培育周末经济。

（四）聚焦发展赋能，坚定不移谋改革、促开放。坚持以大改革、大开放引领大发展，全力以赴闯新路、破险阻。打造一流营商环境。深化“双全双百”改革，实施开办企业、跨境贸易等18项专项提升行动，全面推行“交房即交证”审批模式，优化“一网通办”“跨域通办”，加强镇级便民服务中心标准化建设，确保95%以上的依申请事项可网办，80%以上可全程网办。树立“谁为昌乐的发展做贡献谁就是昌乐功臣”的导向，深入落实服务企业专员制度，坚持“有事办好、无事不扰”“墙内事经理做、墙外事政府办”，健全法律服务保障体系，着力构建政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。提升对外开放水平。落实外贸固稳提质行动，抢抓RCEP生效机遇，积极参与“千企百展”市场开拓计划，力争全年完成进出口总额130亿元以上。依托塑料塑胶等产业，建设跨境电商产业园，推动电声乐器产业集群争创外贸转型升级示范基地。推行外资企业“服务大使”制度，利用外资1亿美元以上。创新办会模式，提升宝石博览会、西（甜）瓜科技博览会影响力，擦亮宝石、西瓜名片，拓宽对外交流合作平台。强化资源要素保障。坚持“要素跟着项目走”，实行企业和项目综合评价、划型管理，分类落实资金、土地、人才、资源等扶持政策。探索农村宅基地综合整治，激活农村闲置宅基地、农房和低效利用集体建设用地资源。深度分析挖掘能耗、煤耗、污染物排放空间，科学优化水、电、气、热等基础设施布局，完成黄水东调入昌供水工程和双泉、利民110千伏变电站，增强发展承载力。落实减税降费、助企纾困政策，全力争取、科学配置指标资源，激发市场主体活力。

（五）聚焦全民共享，坚定不移办实事、惠民生。紧盯民生之需、民之所向，强化政府投入，扩大社会参与，不断丰富民生供给。扎实做好稳岗就业。落实惠企利民政策，发放创业担保贷款1.5亿元、就业补贴1000万元，完成职业技能培训5800人，新增城镇就业5900人，下岗失业人员再就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。办好人民满意教育。实施中小学幼儿园“三年攻坚行动”，新建和改扩建中小学幼儿园12所，争创国家义务教育优质均衡发展县。严格落实“双减”要求，实现义务教育学校课后延时服务全覆盖，让学生健康成长，让家长省心放心。深化产教融合、校企合作，支持宝石中专建设山东省“双高”中职学校。推进健康昌乐行动。加快县人民医院新院二期、中医院康乐园、中西医结合医院建设，完善“医防融合”体系，提升基层首诊率和县域就诊率，促进医疗资源均衡共享。持续提高保障水平。深入实施全民参保计划，稳步提高低保标准，加强对空巢老人、留守儿童、残疾人等群体的关爱，更好保障老有所养、幼有所依、困有所帮。积极开展文体惠民。加强基层文体活动场所和文明实践站建设管理，组织开展好“送戏下乡”“文明之夏”和公益电影放映等文化活动，办好第12届全民健身运动会。

（六）聚焦社会安定，坚定不移防风险、守底线。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面提升本质安全水平。守好安全底线。平战结合、人物同防，慎终如始抓好常态化科学精准疫情防控。强化安全生产责任落实，推动“八抓”双重预防体系建设扩面提质，持续抓好防一氧化碳中毒、燃气安全等重点领域、重点风险排查整治，切实提高安全风险防范水平。加强森林防灭火能力和消防能力建设。抓严食品、药品、农产品质量监管，保证群众“舌尖上的安全”。全面提升应急能力，科学防灾减灾救灾。守好生态底线。聚焦中央和省环保督察反馈问题，举一反三开展系统治理，抓严抓实11项重点任务攻坚。落实“双碳”工作部署和新一轮“四减四增”三年行动。实施大气污染精准管控，确保空气环境质量持续改善。深入落实河（湖）长制、林长制，推行河流多级管控机制，完成城东污水处理厂、第三污水处理厂提标改造。实施化肥农药减量和农膜回收行动，扎实开展农作物秸秆、畜禽粪污综合利用。守好稳定底线。深入实施“八五”普法宣传教育。提升“一站式”民生诉求处办效能，更好做到“民有所求、我有所应”。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为，推进智慧无人警局建设，构建强有力的社会治安防控体系。开展校园及周边环境综合治理，抓好校园安全、防欺凌、防溺水等工作，营造良好育人环境。规范政府投资，严控政府债务风险。健全应对逃废银行债务联动机制，确保不良贷款率持续保持全市较低水平。

加大退役军人服务保障力度，推动工会、共青团、妇女儿童、工商联、民族宗教、红十字会、慈善、外事等各项事业均衡发展，统筹抓好审计、统计、气象等各项工作。

四、持续加强政府自身建设

立足新起点，展望新目标，我们将不忘初心、牢记使命，全面加强政府治理能力建设，全力跑好事业发展“接力赛”。坚守初心，忠诚为民。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，守牢意识形态阵地。深入践行以人民为中心的发展思想，全面提高“八项本领”“七种能力”，推动中央和省市县委决策部署落地生根。科学决策，依法行政。加强法治政府建设，严格执行“三重一大”决策程序，确保经得起法治考量、历史检验。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，落实好市民代表列席政府常务会议制度，办好政务公开系列活动，以公开促进民主法治。担当作为，狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，说了就干、干就快干、干就干好，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感谋划工作、推进落实。少开会、开短会，开管用的会，一线搞调研、现场抓落实。开展“七争”行动，推动各项工作走在前、争先进。强化政府督查，统筹监察、审计和行业监督，用好第三方督查、信息化督查，落实重点工作“周总结、旬分析、月通报”实绩记实办法，以严督查倒逼高效能，以雷霆手段提质提效。清正廉洁，干净干事。坚决扛牢全面从严治党政治责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，政府班子成员做到“七要七不要”，政府部门“约法三章”。紧盯权力、资金、资源、资产集中的重点领域、关键环节和重要岗位，扎牢制度笼子。强化预算绩效管理，节用为民，过好紧日子。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、不懈奋斗，全面开创富裕和谐幸福昌乐建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

图文解读|2022年昌乐县政府工作报告

视频解读|2022年昌乐县政府工作报告