2022年11月1日，县政府办公室印发了《昌乐县“无证明城市”建设百日攻坚行动方案》（以下简称《方案》），近日，县审批服务局召开了政策吹风会，相关负责人对《方案》进行了解读，并对有关问题进行了现场解答。

县行政审批服务局副局长宫晓亮介绍了《方案》出台背景及相关内容。

一、政策背景

山东省2022年工作动员大会提出了建设“无证明之省”要求，5月26日，山东省人民政府办公厅印发《数据赋能建设“无证明之省”实施方案的通知》（鲁政办发〔2022〕50号），提出要深化数字政府建设，聚焦群众和企业经常办理的服务事项，创新服务方式，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步提升企业和群众的获得感和满意度。

二、决策依据

该《方案》的制定主要依据《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号）、《山东省人民政府办公厅印发数据赋能建设“无证明之省”实施方案的通知》（鲁政办发〔2022〕50号）、《潍坊市“无证明城市”建设实施方案》（潍政办字〔2022〕110号）、《潍坊市“无证明城市”建设百日攻坚行动方案>通知》（潍政办字〔2022〕117号）四个上级文件制定。

三、出台目的

《方案》出台的主要目的是深化数据共享，凡是通过电子证照、数据共享能获取的材料，不再要求企业和群众提供。推进业务事项标准化和常用证照证明电子化，与实体证照同步制发和应用，推动使用频率较高的电子证照证明实现应用，企业和群众办事全面实现“一网通办”“一码通办”，数字赋能惠民利企水平持续提升。

县审批服务局政策法规科孟娟同志就《方案》回答了现场提问。

问：“无证明城市”中的“证明”主要包含什么？

孟娟：本方案所称“证明”，是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时，提供的需要由行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料，比如身份证明、资产证明、工作证明等。

问：“无证明城市”建设的重要举措有哪些？

孟娟：（一）《昌乐县“无证明城市”建设实施方案》主要包含7项措施。开展政务服务事项同源标准化提升、梳理发布“减证办”“免证办”事项清单、梳理归集电子证照证明材料、梳理优化事项业务流程、推动证明材料在线开具和共享应用、深入推进“居民码”应用、完善“爱山东”政务服务平台。

（二）《昌乐县“无证明城市”建设百日攻坚行动方案》

集中利用100天左右的时间，划分事项全面梳理阶段、平台建设开发阶段、分类推进实施阶段、巩固完善提升阶段四个阶段，全力实现第一批县级1224项事项涉及的证照证明“免提交”。

  【文件关联】昌乐县人民政府办公室关于印发昌乐县“无证明城市”建设实施方案昌乐县“无证明城市”建设百日攻坚行动方案的通知