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索 引 号: 004298561/2023-00858 分  类: 县政府工作报告
发布机构: 县政府办公室 成文日期: 2023年01月13日
标  题: 昌乐县人民政府关于印发2023年政府工作报告的通知 文  号: 乐政发〔2023〕1 号
内容概述: 昌乐县人民政府关于印发2023年政府工作报告的通知

昌乐县人民政府关于印发2023年政府工作报告的通知
乐政发〔2023〕1 号


 

各镇(街、区)人民政府(办事处、管委会、管理服务中心),县政府各部门、单位:

桑海强同志代表县政府所作的2023年《政府工作报告》已经昌乐县第十届人民代表大会第次会议审议通过,现印发给你们,请认真组织贯彻落实。

 

 

                                   昌乐县人民政府    

                                   2023113    

 

——2023年1月3日在昌乐县第十八届

人民代表大会第二次会议上

 

昌乐县县长  桑海强

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的人员提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

刚刚过去的2022年,是党的二十大胜利召开之年。一年来,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求和省市决策部署,在县委坚强领导下,同心同力、创新实干,推动富裕和谐幸福昌乐建设取得新成效。

——我们始终坚持人民至上、生命至上,坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略,以快制快、科学防控,社会面实现动态清零。疫情防控进入新阶段以来,迅速优化防控措施,全力加快诊疗救治能力建设,筑牢保健康、防重症防线。一年来,我县未“封城”、未大面积停工停产,全县3万名党员干部、4000名医务人员、1200名公安干警、1162名网格员和1.2万名志愿者,以及各条战线抗疫人员,夜以继日、连轴作战,他们守护了全县人民的平安,是“最可爱的人”!

——我们全力以赴稳经济、促增长,多措并举稳主体、保供应、促消费,推动稳住经济大盘政策惠企达效,稳中有进、进中提质的势头不断巩固。全年完成地区生产总值423.4亿元、同比增长3.5%,一般公共预算收入28.5亿元、同口径增长1.3%,规上工业企业增加值增长6.8%,工业用电量增长7.8%,11项主要指标中7项高于全市平均水平。

——我们聚焦人民对美好生活的向往认真办好民生实事着力提升群众获得感幸福感实施一河两路”改造提升工程,串联方山、首阳山、九龙湖、西湖,长期废弃、荒草丛生的河沟、土坝变成水清岸绿的生态长廊。开展拆违建绿、见缝插绿,完成133处闲置地块绿化改造,建设口袋公园12处,扮靓了城市“颜值”,拓展了市民休闲空间。

——我们坚持不懈制度、规范,严格落实三重一大决策程序,修订《政府工作规则》,完善政府投资项目实施程序,优化预算评审、绩效评价、质量监督制度。深入推进国企改革,健全考核评价办法,促进国企高质量发展。开展供水、供热、供气、污水处理等领域专项治理,规范公用事业经营秩序降成本、优服务创造了条件

——我们持续强化效率意识、服务观念,信守“墙内事经理办,墙外事政府办”理念深入落实服务企业专员制度和重点项目包靠制度,创新要素资源配置机制,为128个项目解决要素指标问题,资源配置更加公平透明“只为发展用心、不为办事费心”的营商环境加速形成。

一年来,广大党员干部精神面貌、干事状态发生深刻变化,“事争一流、唯旗是夺”的境界格局进一步打开,“拿事当事、认真较真”的品格态度进一步彰显,“躬身入局、争当变量”的责任担当进一步增强,“严真细实快”的工作作风进一步强化,各项工作开创新局面、迈上新台阶。

(一)动能转换蓄势突破。坚持把项目投资作为推动经济增长的最有力抓手,持之以恒大抓项目、抓大项目。谋划储备县级重点项目238个、总投资777.8亿元,固定资产投资增长21%。15个项目入选省级重点项目,数量再创新高。英轩实业40万吨精品柠檬酸、阳光纸业80万吨高级瓦楞纸等项目建成投产,矿机华能智能输送装备产业基地英轩智造产研基地项目快速推进。新增规上工业企业30家。潍焦集团、亚太中慧连续两年跻身中国制造业民营企业500强,2家企业入选中国能源企业500强。新增国家级制造业单项冠军企业1家,总数达到4家。浩顺机械被评为中国绿色铸造企业。积极推进数字赋能,新建5G基站274个,阳光纸业数字化运营平台入选省数字经济重点项目清单全省造纸产业数字化转型发展大会在我县召开。实施工业技改项目80个,9个项目入选省技术创新项目105家企业认定为全国科技型中小企业,新增高新技术企业18家、省双创基1家、省级企业技术中心1家。精华粉体入选国家级重点“小巨人”企业培育省级以上专精特新等优质企业19家,市科技进步奖一等奖实现“零”的突破。引进高端人才62名,1人入选泰山产业领军人才,佳诚数码获批建设省海外高层次人才工作站2家企业入选省制造业高端品牌培育企业名单,鄌郚吉他入选“山东手造·潍有尚品”优选100名单。

(二)城市品质显著提升。完成新一轮“三区三线”划定。实施映山片区更新改造,首阳山小学建成投用,完成6个地块征迁、腾出土地644亩,高品质新组团雏形初现。整体推进经济开发区、朱刘片区、首阳山省级旅游度假区设施提升,加快南萧、吕家庄等片区棚改安置房建设,改造老旧小区3个,完成涝坝河南侧、玉皇庙等12处地块“拆迁清零”。实施城市基础设施项目13个,方山路南拓、九龙湖环湖东路通车。济潍高速(昌乐段)提前一年率先通车,在我县开设出入口3处。开展市容整治4大专项行动,城区楼顶广告全面“清零”,被确定为全市唯一的省户外广告和招牌设施管理试点城市。启动建设县博物馆和“一馆两中心”,县图书馆完成提升改造,新建社区“城市书房”21处。230名专职网格员下沉社区开展兜底服务。推出26项小区物业便民服务事项清单。14个社区入选省级重点支持建设智慧社区。扎实推进全国文明城市创建,获得全市年度标准化测评第一名。

(三)乡村振兴提档升级。坚决扛牢粮食安全政治责任,全市率先实现卫片执法和乱占耕地建房“双清零”,超额完成耕地“硬缺口”整改任务,新建高标准农田1.9万亩,粮食播种面积和产量实现“双增长”。提前研判应对疫情影响,调度货车1万多辆次、经销商1100多人,保障了7万亩春季西瓜即产即销。完成8座小型水库除险加固,杨庄水库增容及改造提升、高崖水库上游支流治理等工程加快推进,昌乐青州界农田排涝工程竣工,片区防洪排涝能力得到根本提升。创建全国蔬菜质量标准中心示范基地1处、国家级生态农场1处,培育国家级示范社1家省级26家、数量全市第一。新增省级农业龙头企业3家、省级畜禽屠宰标准化企业1家67家企业入选全市首批预制菜企业白名单”,被确定为省级农产品加工业高质量发展先行县、粮油绿色高质高效行动示范县。深入开展农村人居环境整治提升五年行动,实施34个村生活污水治理、治理率53.6%;完成76个村供水管网改造累计改302个村;新修建“四好农村路”170公里;完成清洁取暖改造8810户、累计改造30128户。开展“绿满乡村”行动,绿化提升道路289.8公里、水系35.2公里,打造“绿满乡村重点村”195个,4个村创建为省级美丽乡村示范村1个街道和8个村入选第二批省乡村振兴“十百千”示范工程。持续深化农村产权制度改革,累计发放农村集体资产股权质押贷款1.1亿元、居全省第三位,宝都街道被认定为全国乡村特色产业超十亿元镇。庵上湖、唐家店子全省抓党建促乡村振兴推进会议提供观摩现场。健全防止返贫致贫“四个一”动态监测和精准帮扶机制,脱贫攻坚成果不断巩固。

(四)发展活力持续释放。新承接13项省级以上试点任务,创新优化城市管理、基层政务公开等32项改革做法获省级肯定,60余项改革做法被市级推广。在全市率先开展“无证明城市”建设,发放全省首张电子道路运输经营许可证,基层政务服务“三型达标”创建深入推进,1292项依申请政务服务事项“扫码可见”“一网通办”。全力助企纾困,累计减税降费8.2亿元,惠及市场主体12.3万户(次)。新增企业贷款30.4亿元、增长11.7%,东营银行昌乐支行挂牌营业。积极落实促消费政策,发放消费券3批,实现社会消费品零售总额156.5亿元。中国(潍坊)跨境电商综合试验区昌乐园区获批运营,跨境电商出口额超过3.6亿元,申易物流项目入选国家多式联运示范工程5家企业入选全省重点培育贸易双循环试点企业、数量全市最多。实现进出口总额133.9亿元、增长38.2%。成功举办海峡两岸高端装备产业合作发展大会和线上宝石博览会,省内首家抖音电商珠宝行业运营中心落户,单季度交易额突破1亿元。

(五)民生改善更有质感。城镇新增就业6151人,开发安置城乡公益性岗位3645个,发放创业担保贷款1.6亿元。改造提升农村中小学幼儿园50所,新建改建小学幼儿园5所,2所“公参民”学校转为公办学校,增加公办学位5120个。昌乐技师学院被确定为第一批省高水平中职学校建设单位。县人民医院新院区二期、齐城中医院康乐园、应急医疗救治中心鄌郚分中心加快建设,县人民医院被确定为国家首批“千县工程”示范单位。基本医疗保险参保率连续两年居全市首位,9类困难群众保障标准均提高10%以上。开展文化惠民文体活动600余场次,配备公共健身设施127套,新时代文明实践中心(所、站)全部达到“五有”标准,全省县级广播电视媒体深度融合发展现场会在我县召开。国防动员、退役军人、双拥共建、妇女儿童、慈善、残疾人、民族宗教和统计、人防、气象、粮食、检验检测等工作取得新成效。

(六)社会氛围安定祥和。常态化开展领导干部坐班接访,圆满完成党的二十大等重大活动维稳安保任务,县公安局获评全国优秀公安局。深化“八抓20项”创新举措,扎实开展安全生产专项整治三年行动大学习大培训大考试行动,1071家企业上线运行“企业效率改善”平台,安全生产数据化管控做法在全省推广。中央和省生态环保督察及“回头看”反馈问题、交办信访件反映问题完成整改销号,空气质量优良天数占比首次突破80%,省控以上考核断面水质指数排名全市第一。建立债务风险常态化研判调度机制,不良贷款率继续保持全市较低水平

(七)政府建设不断加强。扎实推进干部队伍建设,出台《力戒形式主义官僚主义大兴研究之风强化担当精神的十二条意见》,抓执行、抓落实的能力不断提升深入推进法治政府建设,严格落实民主集中制,召开县政府常务会议20次、研究议题178个,年中主动征求人大和县政协意见16条,办理完成人大代表建议115件、政协提案188件始终保持过“紧日子”,一般性项目支出压减2.6亿元。

各位代表!一年来的成绩令人欣慰和鼓舞,这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下党中央、国务院和省、市党委、政府坚强领导的结果,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县上下拼搏实干、接续奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县党员干部群众,向所有关心支持昌乐发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒认识到,经济社会发展还面临不少问题、挑战:经济新动能不足,战略性、支撑性的大项目、好项目偏少,工业园区水平层次不高。城市建设管理智慧化、精细化水平有差距,多个城建遗留问题未彻底化解,城市经济活力不足。现代农业进步不明显,优势农业、特色农业转型不快农村规划发展定位不够清晰基础设施配套散而不优农村人居环境长效管护机制还需完善。财政减收增支因素多重叠加、收支矛盾加剧,一些想办的民生事项没有办。政府系统党员干部能力作风建设还有差距,不善研究、不敢作为的问题不同程度存在,等等。对以上问题,我们不回避、不遮掩,将持续聚焦聚力、改进突破。

 

二、2023年工作安排

 

今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作,必须全面学习贯彻党的二十大精神,立足昌乐实际,放大比较优势,在高质量发展中谋求昌乐突破、展现昌乐作为。必须把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、各方面、各环节,团结一心、干事创业,以党的建设带动政府工作全面提速提效。必须牢牢把握稳中求进工作总基调,以战略思维、全局眼光抢抓政策窗口期、市场机遇期、产业风口期,争取更多政策、资源、项目汇聚昌乐,巩固扩大稳中向好的发展态势。必须坚持以人民为中心的发展思想,倾听民声、尊重民意、顺应民心,确保发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须始终保持底线思维,强化风险意识,压实安全责任,深入排查治理各类风险隐患,守住“一排底线”。

2023年政府工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,在县委坚强领导下,锚定“走在前、开新局”,深入落实市委“一四四一”工作思路和县委决策部署,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,全力推进高质量发展,努力实现质的有效提升和量的合理增长,不断把富裕和谐幸福昌乐建设推向更高层次、更高水平。

综合考虑,经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,一般公共预算收入增长4.5%左右,固定资产投资增长7%以上,社会消费品零售总额增长6%以上,进出口总额增长15%左右,居民人均可支配收入增长5.5%以上,全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

(一)夯实工业经济基本盘

1.做优产业集群。聚精会神“优存量、扩增量”,按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念,狠抓传统产业改造升级和新兴产业、特色产业壮大。支持英轩、阳光、梦金园、矿机、元利等行业龙头企业带头实施“五个优化”,加快产业提质扩容,力争年内食品加工产业产值突破230亿元,造纸包装产业突破180亿元,高端化工产业突破150亿元,黄金珠宝产业突破80亿元,装备制造产业突破70亿元。瞄准新材料、新能源等产业,鼓励佳诚数码、汇锋新材料、亿隆薄膜上新创新,加快氢装上阵物联科技产业园等新能源项目建设,积极布局产业“新赛道”。全力扶持电声乐器、织带、塑胶、绿色铸造、集成房屋等产业健康成长,增强市场竞争力,培优特色产业集群。

2.提升企业质效。聚焦做强骨干企业、上市企业,做大规上工业企业,做精优质中小企业,打造“四个企业群”,认定单项冠军、优质中小企业10家以上,力争90家企业产值过亿元、18家过10亿元,新增规上工业企业30家以上。加快绿色低碳转型,新增市级以上绿色工厂2家,“水效领跑者”实现“零”的突破。建立上市企业“红名单”,力争国创节能等2家企业完成上市,英轩实业进入新三板创新层。

3.培育创新活力。突出企业创新主体地位,实施“四个一批行动”,打造创新生力军。年内完成工业技改项目50个,新认定高新技术企业15家、科技型中小企业100家以上,新增市级以上科创平台6家、专利授权1140件以上。鼓励企业“上云用数赋智”,拓展数字化应用场景,提升工业互联网应用水平。

4.优化园区生态。持续推进产业园区提升行动,加快构建协同互补、统筹联动的县镇园区发展格局。推进经济开发区扩容,接续实施基础设施提升工程。推动朱刘省级化工园区规划升级,建立智能化、标准化、规范化管理体制,提高绿色安全发展水平。依托五图、乔官、营丘、红河、鄌郚镇(街)项目区,探索园基础设施投融资新模式,做精做优产业特色。加强“标准地”应用和亩均效益评价,积极盘活闲置土地、厂房,提高园区产出效益。

(二)提升城市发展新能级

5.优化城市空间布局。加强城市规划研究,科学把握片区功能定位,统筹推进重点片区建设提升。北部,优化提升以经济开发区为主体的工业板块,打造产业支撑功能区;中部,加快推进城市设施配套更新,打造居住生活核心功能区;南部,以“一河两路”改造提升为带动,加快映山片区建设,塑强山水生态宜居特色,打造高品质发展引领区。聚焦与潍坊中心城区相向发展、对接融合的定位,加快推动宝通街片区开发,积极承接潍坊城区功能,培育教育、康养、文旅等组团,打造绿色产业带;始终坚持首阳山区域城市生态功能定位严控项目规划标准,守住城市山水天际线。

6.加快完善城市功能。实施步行街贯通、永康路南拓等6条市政道路工程绿化提升恒安街、昌盛街等主干道,完成涝坝河滨水公园、玉皇庙公园、天桥公园建设,再建一批口袋公园。统筹推进垃圾分类、雨污分流、海绵城市建设,做实城市“里子”。加速布局新基建,新建5G基站100个,推进公共场所免费WiFi覆盖;编制新能源汽车充电桩建设规划,年内投放公用充电桩400个以上,更好满足市民绿色出行需求。加快公共服务设施建设,建成县博物馆、“一馆两中心”和应急广播体系。有序推进宝通、恒安片区棚户区改造。推动房地产业转型发展,新建一批功能配套全、环境品质优、管理服务好的现代化、高品位小区。全力保交楼、保民生、保稳定,切实加快问题房地产项目攻坚“清零”,促进城市持续健康发展。

7.持续优化城市治理。进一步健全社区运行体制,完善网格化管理机制,打造“社区+网格员+物业”社区管理服务新模式。聚焦居民小区管理服务,深化物业管理体制改革推进业主委员会组建,加快无主小区物业化管理服务全覆盖启动“一网管昌乐”工程,系统推进政务服务、应急、环保、公安、城市管理、规划、市政、社区等信息化建设管理,推动省四星级新型智慧城市试点取得新成效。全面推进文明创建,实施市容整治提升工程,聚焦群众期盼,加快补齐短板,全力拿下全国文明城市这块“金字招牌”。创新丰富志愿服务活动,广泛开展新时代文明实践,倡树文明新风。全面做好国家卫生县城复审准备。

(三)做优乡村振兴稳定器

8.守牢耕地保护红线。深入落实“田长制”,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,新建高标准农田1.1万亩,确保粮食播种面积稳定在54万亩。探索粮食规模化连片种植新路径,推动“小田”变“大田”、“散户”上规模。

9.做强精致高效农业。深入推进“三品”行动,推广冰糖翠玉西瓜、黄金籽西红柿、方山苹果等特色农业发展路子。做优火山农业产品,打造网红爆款、电商优品。加快西瓜产业转型升级,创新西甜瓜新品种展会举办模式,推进“四季有瓜”行动,提升“西瓜之乡”品牌力。加快建设方庵现代农业走廊,引进建设一批现代农业示范项目。

10.提高农业经营水平。加大新型农业经营主体扶持力度,鼓励多种形式的农业适度规模经营。推广“党支部+合作社”做法,深化“党支部+农户+公司(电商)”模式,增强村级组织土地流转、发展股份合作的能力。聚焦农业生产耕、种、防、收环节,大力发展农资、农技、农机和土地托管等专业化、社会化服务,推广无人机、信息化等农业科技服务。加快镇级为农服务中心建设,健全三级供销流通网络,全面提升农村物流服务水平。

11.创新繁荣乡村经济。整合政策资源,加快建设方山—庵上湖、火山农业、仙月湖等乡村振兴示范区,力争方庵片区入选省乡村振兴示范区,不断丰富“三个模式”昌乐实践。鼓励通过流转、入股、直接经营、土地整理等模式盘活农村闲置建设用地,做活农村“三块地”文章,激发农村资源要素活力。加快“农业+文旅”“乡村+文旅”模式培育,开发近郊休闲目的地,做优“周末经济”“后备箱”经济。发掘宝石、火山、矿坑吉他等特色文旅资源,打造知名景点、精品路线,创建省级全域旅游示范区。规划建设预制菜产业园,支持中慧、皓远、四季丰等龙头企业加大产品研发力度,做强预制菜昌乐板块。

12.打造美丽宜居乡村。深化农村人居环境整治提升五年行动,完善长效管护机制。持续开展“绿满乡村”行动,推进春季绿化,完成178个村、16个社区绿化提升,推动3个村创建为省级美丽乡村示范村,10个镇(村)入选省乡村振兴“十百千”示范工程。持续提升基础设施,新改建农村公路45公里,实施荆山水业供水工程改造项目,提升19处供水主管网跨河节点,完成1.1万户清洁取暖改造。实施镇区“四有”计划中心村社区化计划,优化乡村生产生活服务圈。

13.持续推动乡村善治。推广庵上湖“四治”模式,做实红白理事会、村规民约、积分制等村民自我管理、自我服务、自我教育机制,广泛开展昌乐好人、文明家庭等评选活动,实施法治乡村建设三年行动,培育文明乡风。提高防止返贫致贫动态监测工作水平,为困难群众兜住底、兜好底

(四)提增投资贸易牵引力

14.攻坚项目建设。千方百计谋划项目、引进项目、建设项目,以高质量项目培强高质量发展后劲,力争30个项目纳入省、市重点项目。全力推动阳光90万吨高档包装纸英轩智造产研基地、矿机华能智能输送装备产业基地、梦金园黄金珠宝智能制造中心、华电潍坊西部能源中心、元利10万吨环保新材料等项目快推进、快投产、快达效。加快推进潍焦康养小镇等10个服务业重点项目和淡水鱼产业链示范基地20个农业重点项目。着力保障政府、国企投资项目快动工、快建设,拉动投资上量提质。

15.优化招引机制。深入落实“六个一”平台招引机制,开展新经济新产业“双招双引”突破年活动。突出以商招商、园区招商,依托中德产业园等8个专业园区,建立政企联合招商专班,制定招商图谱、招商方案,推动园区产业延链聚集。发挥4个驻外招商专班作用,抓住一线城市功能疏解、产业转移机遇,拜名企、招大商,力争引进过亿元项目40个以上、到位资金90亿元以上聚焦日韩、欧美等地区,积极推动跨国门、招外商,力争新实施外资项目8个、到位外资1.2亿美元。

16.做大电商贸易。持续提升跨境电商园区承载力,力争实现出口额10亿元以上。深化与抖音、快手、淘宝等电商平台的合作,大力扶持黄金珠宝、电声乐器等行业和特色农产品“触电”“上网”,打造特色直播基地。支持抖音电商珠宝行业潍坊运营中心加快发展,年内新发展电商业户150家以上、销售额突破8亿元。依托申易物流多式联运中心及其保税仓,积极谋划设施和项目、业态配套,深入做好扩外贸、降成本文章,打造辐射周边的“内陆港”,力争全年完成进出口150亿元。

(五)开创民生事业新局面

17.持续扩大就业。完善促进就业政策体系,发放创业担保贷款1.6亿元以上。突出抓好农民工、高校毕业生、退役军人、“零就业”家庭等重点群体就业,健全农民工工资支付保障机制,继续开展城乡公益性岗位扩容提质行动举办“线上+线下”招聘会30场以上,实施职业技能培训5800人以上,城镇新增就业6000人以上。

18.提升教育品质。积极应对入学高峰,优化教育资源布局,新建永康学校、南关幼儿园,改扩建经济开发区学校、古城小学、西湖小学、实验小学,新增公办学位5100个以上,规范民办幼儿园发展,争创全国义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县统筹公办民办教育资源保持高质量教学水平持续擦亮我县教育品牌加快推动昌乐二中南校区建设。支持技师学院与县域骨干企业共建产教融合共同体

19.优化医疗供给。深化健康昌乐建设,持续完善公共卫生体系,积极打造县域医共体。科学制定县人民医院发展规划,优化区功能布局推动可持续发展巩固提升基层医疗卫生服务能力,推进智慧医疗和分级诊疗,提高优质医疗资源可及性。理顺妇幼保健工作体制。推动中医药传承创新发展争创全国基层中医药工作示范县。

20.完善兜底保障。全面推进社会救助综合改革,确保应保尽保、应助尽助。实施全域养老体系建设工程,兴办公办养老机构强化兜底保障鼓励住养结合老年友好型小区建设大力引进医养健康项目充分挖掘社区服务中心、镇卫生院、小区公共用房等空间,发展“嵌入式”养老服务,鼓励社区、农村兴办助老食堂支持医院国有公司社会机构参与养老事业深化社会保险参保扩面提质行动,落实重特大疾病医疗保险和救助制度,促进多层次医疗保障体系有序衔接。

加强退役军人服务保障,抓好国防教育和民兵预备役工作,争创省级双拥模范县。开展第五次经济普查。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等群团组织更好发挥作用,扎实推进档案史志、对台事务、港澳、外事侨务等工作。

(六)挖掘资源要素新空间

21.拓展要素空间。坚持要素跟着优质项目走”,充分发挥要素资源配置机制作用,全力保障优质项目、潜力企业。建立健全能耗、煤耗、污染物排放等要素挖潜、收储、评价机制,提高统筹配置能力。突出重点产业、重点项目发展需求,科学编制中心城区控制性详细规划和镇级国土空间规划。全力争取建设用地指标,有序实施占补平衡、增减挂钩项目,持续挖掘用地空间。开展园区、企业用地调查,逐步建立低效用地退出机制。

22.完善设施保障。树立“大水资源”观念,编制全县水资源利用规划,逐步完善水资源调配“一张网”。加快推进黄水东调入昌等工程,提高水资源保障能力。研究制定中水利用方案,鼓励企业实施节水技术。积极推动济青中线连接线、大沂路改线工程,进一步优化县域交通框架。持续抓好水、电、气、暖等市政公用事业规范运营,降低企业成本、提高服务质量

(七)增强财政国资保障力

23.推动财税持续增收。加强重点行业税收管理服务,培育建筑、物流、贸易、电商、集成房屋、总部经济行业增量税源依法拓展政府性基金收入渠道,合理规范土地收储和出让管理,保障财政基本盘。积极争取政府专项债券、地方转移支付和政策性开发性金融工具等政策资源,进一步提升保障水平优化县、镇两级分配机制,理顺土地整理、国有资源处置等工作体制,激发镇(街、区)发展内生动力。

24.优化国资国企管理。全面梳理政府投资工程国企投资项目及时纳入国资管理。依法盘活闲置国有资产,确保国有资产保值增值。优化国有企业经营范围支持国有企业参与经营性公用事业城市更新产业投资鼓励参与市场化竞争,增强国有企业投资拉动作用强化国资监管机构出资人职责抓好国有企业班子建设,加强国企债务风险管控落实考核评价机制,提高规范化运营水平。

(八)增创营商环境吸引力

25.持续优化政务服务。深入推进“放管服”改革,加快建设“无证明城市”,完成政务服务事项标准化提升,推动100项高频电子证照证明全面应用。深化“拿照即营业”等政务服务新模式,打造“施工一件事”,实现“四方联动、全证同发”。

26.用心用情服务企业。大力弘扬企业家精神,进一步营造理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的浓厚氛围。践行“墙内事经理办,墙外事政府办”,坚持扶持本土企业和对外招商并重,切实做到“谁贡献大就支持谁多、谁贡献多就支持谁大”。认真落实服务企业专员制度,做到“随叫随到、无事不扰”。常态化开展“政银企”精准对接,推动日照银行入驻营业,扩大普惠金融领域贷款投放,丰富金融服务供给。

(九)构建安全稳定好氛围

27.慎终如始抓好疫情防控。因时因势优化疫情防控措施,加快定点医院、亚定点医院建设和发热门诊扩容,加强重点药物和医疗资源储备、供应。配足医院专家团队、后备医疗队伍,关心关爱医务人员。突出做好老年人、孕产妇、儿童、基础性疾病患者特殊人群感染者救治保障,积极有序推进疫苗接种,全力以赴保健康、防重症,增强群众安全感。

28.持之以恒抓牢安全生产。深入开展安全生产大排查快整治严执法集中行动突出抓好燃气、危化品、消防森林防火等重点领域精准管理,强化外包工程、有限空间作业等重点环节巡查监管,压实安全生产“四方”责任。实施12个行业领域数据化安全生产管理提升项目,提高企业本质安全水平。统筹抓好食品药品、校园安全、防未成年人溺水等各领域安全。

29.多措并举改善生态环境。落实“双碳”规划,巩固拓展大气污染防治“百日攻坚”行动成果,改进空气质量常态化管控精准快速响应机制,力争全年空气质量优良天数比例稳定在80%以上。狠抓水生态环境治理,严格落实河(湖)长制,持续开展偷排偷放治理,严控陆源污染,确保4个市控以上考核断面水质稳步提升。加快城区污水处理厂串联,统筹污水调配。健全土壤污染管控和修复长效机制,从严抓好固废、危废规范化管理,系统防治农业面源污染,完成年度废弃矿坑修复治理任务。优化县生态环境保护委员会运行体系,推行“环保吹哨、部门报到”的大环保工作机制,提高生态环保工作效能。

30.全力以赴维护社会稳定。认真落实领导干部公开接访、包案制度,争创全国信访工作示范县。优化12345便民服务热线诉求处办机制,系统解决好群众的烦心事、揪心事。深入开展平安创建,加快三级“一站式”矛调中心建设,健全“综治中心+网格化+信息化”基层社会治理体系,壮大群防群治力量,常态化开展扫黑除恶,重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪行为,营造清朗网络空间,打造更高水平的平安昌乐。

(十)打造政府建设新效能

31突出政治建设首要任务。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实全面从严治党政治责任意识形态工作责任制,执行好政府工作规则,抓好巡视巡察反馈问题整改,推动政府系统党的建设走深走实。

32.强化高效落实鲜明导向。带头“走上去”争取资源,“走出去”寻标对标,“走下去”调查研究,努力在作风转变中实现新突破。认真落实“周总结、旬分析、月通报”制度,健全重点工作定期调度推进机制,完善政府督查流程,更加务实高效推动工作落实。坚持有解思维,事不避难、主动担当,千方百计突破遗留问题、发展难题。用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,严格执行“三重一大”决策程序,持续推进政务公开标准化建设,提高政府工作科学化、法治化、规范化水平。

33.守牢廉洁奉公底线要求。始终严格执行中央八项规定及其实施细则精神,锲而不舍纠“四风”、树新风。“花钱必问效、无效必问责”,严格预算约束和绩效管理,厉行节约办一切事。突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控,深化公共投资项目审计,依法接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会监督,让权力始终在阳光下运行。

各位代表,奋进正当其时,实干成就梦想!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面学习贯彻党的二十大精神,在县委坚强领导下,以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识,唯实唯勤、攻坚克难,奋力谱写富裕和谐幸福昌乐建设新篇章!

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