桑海强同志代表县政府所作的2024年《政府工作报告》已经昌乐县第十八届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。

                                                               昌乐县人民政府    

                                2024年2月17日    

政 府 工 作 报 告

——2024年1月6日在昌乐县第十八届

人民代表大会第三次会议上

昌乐县县长  桑海强

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，我们经受了许多前所未有的考验，遭遇了许多突如其来的挑战。县政府在县委坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府工作要求，同全县人民一道，顶住压力，攻坚克难，创新实干，交出了一份来之不易、好于预期的答卷。

一年来，我们积极应对风险挑战，稳住了县域经济基本盘。经济运行稳中向好的态势不断巩固，完成地区生产总值419.1亿元、按可比价格计算同比增长0.8%，一般公共预算收入首次突破30亿元、同口径增长5.5%，本外币各项存贷款余额较年初分别增长8.8%和8.2%，固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标持续回升。项目支撑不断加力。总投资252.8亿元的33个项目入选省、市级重点项目，总投资172.4亿元的16个项目入选省建设绿色低碳高质量发展先行区重点项目，19个重点项目竣工投产、新增产值102亿元，居全市前列。大力开展产业链招商、节会招商，签约过亿元项目34个。企业运行稳中提质。5家企业纳税过亿元、33家过千万元，新增纳税过百万元企业40家、总数达到288家。2家企业入选中国制造业民营企业500强，6家企业入选省民营企业百强。规上工业企业实现营业收入770.7亿元、利润27.9亿元，大、中、小微企业营业收入比达到5：9：12，梯次结构不断优化。新增省级以上专精特新等优质中小企业31家。盛唐乐器产业发展中心入选省特色服务出口基地，以申易物流为主体的潍坊陆港型物流枢纽入选国家物流枢纽建设名单。资本市场实现扩容。宏力型钢在美国纳斯达克上市，英轩实业在新三板挂牌，新增上市、挂牌企业数量全市第一，全县上市、挂牌企业达到7家，数量居全市前列。风险防控有力有序。科学研判化解金融风险，积极克服个别企业问题影响和国企困难，下细功夫梳理盘活存量资产资源，争取债券资金10.1亿元，保持政银企有效沟通协作，守住了金融风险底线。

一年来，我们全力推动上新创新，拓展了产业发展新优势。食品加工、造纸包装、高端化工、黄金珠宝等主导产业营业收入均过百亿元，产业强县基础更加坚实。龙头带动不断增强。阳光纸业被评为全市唯一国家级“水效领跑者”，连续6年跻身全球纸业75强。梦金园黄金珠宝智能制造中心建成投用，加工量、销售收入连续7年位列全国黄金珠宝行业“双前十”，抖音珠宝潍坊运营中心交易额累计突破10亿元，珠宝电商产业带入选“山东电商产业带”。矿机华能智能输送装备产业基地一期等3个专业园区建成投用，新引进项目12个，高端装备制造业加速集聚。汇锋高耐候新材料二期、龙海新材料产业园等项目开工建设，“四新”经济增加值占比达到26%。李世勇、王东兴两位企业家荣获“山东省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。创新水平不断提升。8个项目入选省技术创新项目，新认定高新技术企业39家，入库全国科技型中小企业141家、创历史新高。实施重点技改项目50个，完成年度投资24.1亿元。新建市级以上科研平台8家，1人入选国家级重点人才工程、2人入选省级重点人才工程。60%以上的规上工业企业实施“数转智改”，31家企业入选省级数字经济“晨星工厂”，我县被确定为首批省级数字经济“晨星工厂”试点县。

一年来，我们持续提升城市品质，增添了昌乐县城新魅力。生态特色更加彰显。持续推进“一河两路”工程，提升了片区档次，带动拓展2000多亩开发空间，周边10多个小区受益，打造了“山水进城、人近山水”的生态宜居环境。深入开展增绿行动，新建天桥公园等9处城市公园，新增绿化面积29.5万平方米，城市绿地率达到41.2%，入选省级城市公园绿地开放共享试点。城市功能更加完善。完成映山北街、步行街南段建设，翻建维修市政道路33条45.5万平方米、国省县道24条110.7公里。完成建成区雨污合流管网改造，累计改造95.3公里，城区集中供热率、管道燃气普及率分别达到88%和90%。积极开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，化解问题项目51个、办证3482份。南关、永康等4个片区棚改分房，2183户群众乔迁新居。新开设青少年活动中心等公益场所7处，启动县博物馆建设，县图书馆跻身国家一级图书馆，县妇女儿童活动中心获评全国文明实践巾帼志愿阳光站。城市管理更加有序。扎实推进全国文明城市创建，高分通过国家卫生县城复审，实施“多杆合一”改造207处，户外广告和招牌设施管理、规范摆摊经营、城乡生活垃圾收运处置等经验做法被省住建厅推广。获评省四星级新型智慧城市。

一年来，我们全面加快乡村振兴，取得了三农工作新成效。粮食产量稳定增长。夏粮种植面积超过22万亩，单产、总产“六连增”，均创历史新高。新建高标准农田1.6万亩，已覆盖80%以上的耕地。农业结构不断调优。小型高端西瓜种植面积占比20%、销售收入占40%以上，昌乐西瓜入选全国“土特产”推介目录、国家农业品牌精品培育名单，火山西红柿入选全国名特优新农产品名录，我县获评国家西甜瓜产业技术体系“一县一业”示范样板县。贝贝南瓜产销量全国第一。昌乐县现代农业产业园入选省级现代农业产业园，2处园区获评全国农村创业园区、4家企业入选中国农业企业500强。设施农业现代化升级改造项目列入农业农村部重点项目库，5个项目入选省第五批乡村振兴重大项目库、数量全市第一。新成立农民合作社224家，市级以上示范合作社（示范农场、龙头企业）达到257家，创建省级农业产业化联合体9家，发展特色农产品电商15家、网络零售额突破1.3亿元。畜牧产业加快突破。引进树芽种养结合、康源淡水渔业、圣沣肉鸭等重点项目，规模化畜禽养殖能力达到1.2亿只（头）的历史最高峰，禽产品加工能力达到7400万只，全省肉鸭产业高质量发展现场会在我县召开。乡村建设深入推进。生活污水治理、清洁取暖改造覆盖率分别达到60.7%和43.8%，完成农村供水管道改造5.9公里，优化提升“四好农村路”44.3公里。开展“三资”侵占挪用问题专项整治，化解债务580余万元。培育婚俗改革示范村50个，文明村占比达到96.5%。深入推进“党建引领、联村共富”，9个村被评为省级乡村振兴示范村，红河镇入选首批国家农业产业强镇，赵继斌同志被评为全国农业农村劳动模范。

一年来，我们深入推进改革创新，激发了县域发展新活力。政务服务加速提效。扎实推进优化营商环境攻坚年行动，创新审批当日办结、全程告知等服务机制，85%的涉企审批事项可即时办理、当日办结，“拿地即开工2.0”模式压减项目手续办理时限88天。落细落实联系包保企业工作，实行“四张清单”问题销号管理，建立人大、政协、纪委监委常态化与企业家座谈制度，征集意见建议529件、已办理落实448件。要素资源更加可及。新建改造10千伏线路110公里、燃气管线29.8公里，积极推进黄水东调入昌工程，新争取用水指标1000万方、占全县工业用水量的36%，为198个项目落实土地、污染物排放等指标。搭建县镇两级政银企常态化对接平台，日照银行昌乐支行正式营业。落实减税降费3.6亿元、惠及市场主体9.2万户（次）。国企改革持续深化。制定落实国企高质量发展16条措施，优化治理体制，明晰业务板块，理顺资产权属，国企规范化管理、市场化运营水平进一步提升。

一年来，我们盯紧跟进群众诉求，实现了民生事业新改善。民生支出占比保持在80%以上，居民人均可支配收入增长4.9%。新增城镇就业6351人，发放创业担保贷款1.65亿元。教育教学质量不断提升，新建改扩建小学、幼儿园9所，新增公办学位5100个，妥善应对首批“二孩”入学高峰。县人民医院荣获国家二级公立医院绩效考核A+等次，16处基层医疗机构全部达到国家“优质服务基层行”基本标准，我县被确定为全省消除结核病先行区创建单位，基本医疗保险参保率达到98.7%。新建13处农村幸福院和24处助老食堂，1000余名老人受益，首阳山社区获评全国示范性老年友好型社区。募集爱心资金831万元资助困难学生、孤寡老人等9600余人次，困境儿童救助项目获得省“慈善项目奖”。新配备公共健身设施492套，组织惠民文体活动760余场次，3件非遗文创产品入选国家版本馆，获评全国科普示范县。

一年来，我们创新提升社会治理，巩固了平安和谐新局面。扎实开展化工行业安全生产整治提升等专项行动，安全生产数据化管控企业上线率达到90%，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。深入打好污染防治攻坚战，实施城区空气质量提升精准管控，优良天数占比连续4年保持70%以上；建设“一企一井”和水质污染溯源系统，市控以上断面水质类别和水质指数实现全年“双达标”。被确定为全省“一站式”矛盾纠纷多元化解平台试点县，乔官派出所被命名为全市唯一的全国第三批“枫桥式公安派出所”。

一年来，政府系统扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，党的建设不断加强。大力开展调查研究，建立落实经济运行、项目建设等重点工作定期调度推进机制，政府工作效能持续提升。抓好法治政府建设，严格落实民主集中制，主动接受各方面监督，办理人大代表建议182件、政协提案170件。

与此同时，国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、残疾人和统计、审计、人防、供销、气象、档案、检验检测、外事等工作扎实推进、成效显著。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾这一年我们跨过的难关、取得的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县党员干部群众，向关心支持昌乐发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地看到，全县经济持续承压运行，项目投资进度不快，稳增长面临很大压力；传统产业升级和新兴产业发展动能还未充分释放，产业链集聚和园区发展水平有待提升；特色农业辐射带动有限，农业现代化水平不高，农村基础设施建设和人居环境整治仍需加力；部分城建遗留问题还未彻底化解，城市经济不够活跃；财政收支矛盾突出，“三保”压力大，国企实力不强、活力不足；有的干部业务水平、工作作风与新形势、新要求还有差距，等等。我们将深入剖析、找准症结，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，在县委坚强领导下，锚定“走在前、开新局”，聚焦市委“一七五一”思路举措，统筹发展和安全，持续增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，加快高质量发展，奋力推动富裕和谐幸福昌乐建设开创新局面、实现新跨越。综合考虑，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%左右，外贸外资量稳质升，居民人均可支配收入增长5.5%，完成上级下达约束性指标。

实现上述目标，要旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，切实把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、各方面、各环节。要心无旁骛促发展，坚定信心、保持定力，千方百计稳定各方预期、凝聚上下合力，扎实办好事关昌乐发展和全县人民利益的每件事。要全力以赴抓落实，坚持干字当头、实字为先，敢于攻坚突破掣肘发展的难点、堵点，以“钉钉子精神”推动各项工作有始有终、善作善成。要用心用情惠民生，从突出问题着手，从具体工作抓起，积极回应社会关切，把民生实事一件一件办好，让群众看到改善、得到实惠。要从严从细守底线，始终保持应有的敏锐性、主动性，抓规范、抓创新，强化风险防范预警处置，确保群众生命财产安全和社会大局平稳。

（一）扩大投资、提振商贸，稳定经济增长基础。坚持把稳增长摆在更加突出的位置，打好稳预期、强信心、促发展的“组合拳”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

1．抓项目扩投资。突出大项目带动。今天的投资力度就是未来的发展速度。我们要把握政策窗口期，谋划实施一批既能扩大短期需求、又能增强长期动能的重大项目，力争全县重点项目年度完成投资200亿元，实施过5000万元项目120个以上，30个项目新列入省、市重点项目名单，160个项目入库纳统。多元化拓展投资。积极争取债券资金、上级预算内资金和各类专项资金，有序实施能源、水利、市政等经营性公用设施项目。规划推进新能源、生态修复、综合文旅等开发性项目，积极引进社会投资。

2．强招引增动力。优化招引机制。大力开展全员招商，健全“专业招商机构+行业主管部门+县级招商平台”协同机制，力争引进投资过亿元项目40个以上，到位资金90亿元以上。突出园区招商，编制园区项目落地指南，完善落地机制，增强园区吸引力。强化以商招商、产业链招商，充分发挥商会、在外乡贤等作用，推动引进一批发展潜力大、带动能力强的优质项目。完善招引政策。坚持县内县外、新建技改、国企民企一视同仁、平等对待。围绕重点产业体系建设，建立优质项目库，研究扶持措施，积极引进各类产业基金，支持股权等多种方式投资。加力外资招引。加快米尚高档服装、康尚新材料等外资项目建设，支持宏力型钢实施二轮融资，推动现有外资企业增资扩股、利润转投资，力争年内实际利用外资8000万美元。

3．促消费增活力。丰富消费供给。用好各类政策，支持全福元、佳乐家等商业综合体焕新升级，引进更多知名餐饮、服装、娱乐品牌。培育常态化夜间消费聚集区，开展“品质生活节”“黄河大集”等消费活动，支持高品质酒店开展促销推介，积极发展城市服务业，新培育限上批零住餐企业30家以上。鼓励知名连锁商超下沉，打造镇区综合商贸中心，完善社区商业功能和便民消费设施。提振大宗消费。落实新能源汽车下乡政策，与主流品牌合作设立新能源汽车销售服务示范站，支持已建成小区地下车库充电线路改造，在建、新建小区同步预留充电桩安装条件，满足更多新能源车主需求；盘活城市公共空间建设公共充电桩1620个，新能源汽车渗透率达到15%以上。聚焦刚性和改善性住房需求，加快问题项目化解，加大去库存力度，有序投放高品质、现代化住宅项目，促进房地产业良性发展。大力引进高端家居、装修品牌，鼓励银行扩大消费贷投放，带动内需潜力释放。

4．拓市场兴贸易。巩固拓展对外贸易。支持企业积极参与“千企百展”境外市场开拓计划，发展“一带一路”沿线和自贸协定签约国家贸易，全力争取中欧、中亚班列，力争新培育外贸企业20家，完成进出口额130亿元。加快申易物流多式联运中心建设，打造潍坊西部“内陆港”。依托昌乐跨境电商园区，新发展“上线”企业10家以上。加快促进内贸流通。持续深化“我为企业找订单”活动，推动企业互采由县内向市内、省内拓展。组织企业积极参加预制菜、建材等领域专业会展，支持生产性、生活性服务企业、门店线上交易与线下服务结合，提高供需对接便捷度。持续扩大电商市场。鼓励各类农业经营主体开展直播带货，引导快消品生产企业通过抖音、微信视频号上网营销。更大力度支持珠宝电商发展，鼓励更多平台入驻宝石城，力争销售额增长10%以上。

（二）聚力实体、强壮工业，厚植县域发展优势。坚持工业当家，瞄准新型工业化方向，推动存量变革、增量崛起、质量提升、总量突破，加快建设制造业强县。

5．强筋壮骨打造优势产业集群。深入实施“链长制”，坚持“资源优先配置、政策优先支持”，扶持龙头企业建链、补链、强链。全力保障阳光90万吨特种纸等项目落地，带动造纸包装产业绿色化、高端化发展。加快英轩实业70万吨柠檬酸绿色智能升级、盛泰药业22万吨高端淀粉预混料智能制造等项目建设，推动食品加工产业产值突破200亿元。以山东矿机、英轩重工为龙头，抓好重点园区招商，提升装备制造产业聚集度。支持梦金园、赛菲尔潜心攻坚工艺升级，进一步做优做强黄金珠宝产业品牌。全力支持潍焦、元利、万山上新创新，瞄准产业链高端发力，打造高端精细化工产业集群。以佳诚数码、汇锋新材料为龙头，扶持新材料产业延链、聚链，形成新增长点。大力实施“一镇一业”工程，加快鄌郚电声乐器、营丘绿色铸造、五图新型塑胶、朱刘集成房屋等产业提档升级，塑强产业特色，打造产业品牌。

6．梯次培育助推企业跨越发展。围绕优化企业结构，分类指导、梯次培育，力争90家企业产值过亿元、20家过十亿元、2家过百亿元。建立“个转企”培育名单，新增规上工业企业35家以上。聚焦中小企业需求，精准配置要素资源，积极引进产业链配套企业，做大中小企业群。纵深推进优质企业培育计划，力争省级以上单项冠军、专精特新、“小巨人”企业等突破100家。持续推动上市企业倍增，完善“红名单”服务机制，力争年内1家企业上市。

7．创新驱动育强产业核心实力。按照“筛选一批、培育一批、提升一批”的思路，搭建高能级科创平台，新培育高新技术企业20家、科技型中小企业150家，新增省级以上科创平台2家。支持龙头企业“产学研用”协同发展，新引进高层次人才30人以上。加快“数转智改”步伐，打造“智能制造标杆企业”“智能工厂”“数字化车间”，高质量推进数字经济“晨星工厂”试点。

8．错位竞合释放园区发展动能。坚持平台发展理念，推动要素向园区集约、项目向园区集中、产业向园区集聚，着力打造“四优”园区。持续提升经济开发区基础设施，改善园区环境，增强承载能力。积极推进朱刘化工产业园规划调整，加强规范化建设，释放新上项目空间。鼓励行业龙头企业结合产业链培育，建设运营高品质、专业化的产业园区。优化镇级项目区，培强特色产业龙头企业，振兴镇域工业经济。开展“园区增效”攻坚行动，深化亩均效益评价，建立项目入园签约制，落实项目履约监督、评价，实行要素差别化供给，推动低效土地和厂房“腾笼换鸟”，鼓励企业盘活厂内空间、建设多层厂房，切实提高亩均效益。

（三）完善功能、精细治理，建设更具品质县城。在彰显生态底蕴、优化城市治理上下气力，在完善服务配套、促进安居乐业上下功夫，千方百计放大优势、特色，加快建设精致舒适县城。

9．把握发展定位。聚焦潍坊市“十四五”规划关于“强化西部城市更新与拓展，推动中心城区与昌乐县联动发展”的定位要求，加快县城东连南延，提升与中心城区一体化发展水平。以宝通街—首阳山片区为纽带，创新投入模式，丰富首阳山历史文化、生态体验、观光休闲等功能；沿宝通街大力发展教育、康养、文体等产业项目，着力构建引领昌乐、服务潍坊的现代服务业组团。以“一河两路”为主线，以映山和月亮湾片区为重点，引入现代城市理念，一体规划、梯次开发，统筹基础设施和公共服务设施配套，盘活存量空间资源，打造高品质片区。以省级全域旅游示范区创建为抓手，邀请专业团队规划策划，深挖文旅资源，塑强蓝宝石、古火山、吉他、黄金首饰等特色IP，做优精品线路，打造区域旅游目的地，培强县域新产业。

10．提升城市形象。探索建立城市基础设施规范化、精准化、节约化管护检修机制，继续开展“夏病早治”“冬病夏治”行动，实施自来水水质提升工程，保障城市稳定运行。继续开展城区道路“多杆合一”和直角出入口改造，完成8条市政道路和4处商业通道维修，更换老旧破损路灯，提升全要素示范路创建水平。深化城乡环卫一体化工作，开展城区环卫清洁、园林绿化精细化管理提升行动。加快东田等4个片区安置工程建设，让群众早日住上好小区、好房子。

11．优化治理效能。开展物业服务品质提升行动，打造“有事找物业”服务品牌。深化“党建+网格化”管理模式，推动网格化服务管理与矛盾纠纷多元化解等融合提升。拓展城市社区公益集市、文体活动、日常业务办理等服务功能。加强交通秩序、停车秩序规范管理，建设运营公共停车场。加快新型智慧城市建设，推动智慧社区试点全覆盖。积极推动儿童友好和青年发展友好型城市建设，深化群众性精神文明创建，巩固全国文明城市创建成果。广泛开展全民健身活动，举办群众性文体活动800场次以上。

（四）做实产业、补齐短板，接力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，学习借鉴“千万工程”经验，推动农业更强、农村更美、农民更富。

12．着力提高现代农业发展水平。坚决保障粮食安全。完成年度耕地恢复任务，新建、改造提升高标准农田2万亩。鼓励发展粮食合作社，推广土地托管，实施“吨半粮田”创建、粮油作物大面积单产提升攻坚行动，确保全县粮食种植面积稳定在54万亩、总产4.2亿斤以上。大力推动农业增效。深入实施“三品”提升工程，加快构建以西南瓜为主，多个优质特色农产品“百花竞放”的发展格局。做强种苗产业，深化与中国农业大学、中国农科院等高校院所合作，支持万物城等育苗、种植示范基地建设，创新举办西瓜、南瓜等新品种展会，引进展示瓜菜新品种300个以上、试种推广10个以上。借鉴方山苹果、黄金籽西红柿经验，选育、推广一批优质新单品，打造更多高品质特色产业。加快经营方式转变，因地制宜推广庵上湖“党支部+合作社”、乔官火山农业产业联盟发展路子和邓家庄“社会投资、农户种植、专业运营”园区建设模式，启动1.57万亩设施农业现代化升级改造项目，引进投资打造环方山高端农业走廊，引领现代农业新模式、新技术、新设施推广应用。健全农业服务体系，积极开展“党建引领、四社共建”示范创建，整合各类涉农政策精准扶持新型农业经营主体发展，培育销售收入过千万元合作社8家，过亿元农业企业12家、过10亿元企业4家。聚焦打造区域性综合服务平台，完善镇级为农服务中心功能，大力发展农业技术、精深加工、仓储保鲜、冷链物流等，打通农业全产业链服务体系。深化电商赋能行动，借鉴贝贝南瓜电商发展经验，将更多昌乐农产品打造成网红爆品、电商优品。推进品牌强农战略，鼓励合作社、龙头企业等积极发展自有品牌，完善“昌乐西瓜”“火山农八鲜”等区域公用品牌使用管理办法，提升品牌管控力、市场认可度，以品牌引领品质、带强产业。推动畜牧产业升级。盘活闲置低效养殖设施，新建续建7处现代化规模养殖项目，完成树芽集团176万只肉鸡项目建设，推广优质肉牛1000头以上。依托中慧、大北农、圣沣、皓远等企业，打造饲料、养殖、加工、销售全产业链，塑强昌乐畜牧业优势；加大畜产品预制菜开发力度，创建“无抗”样板企业，带动畜牧业高端化发展。

13．不断深化和美宜居乡村建设。坚持不懈抓好人居环境整治，开展农村公益物业管理模式试点，发动村干部、党员和群众共建共治。抓好清洁取暖改造、生活污水治理、改厕等接续工作，健全运维服务机制。发挥“第一书记”、乡村振兴“共富助农团”等作用，统筹土地综合整治、乡村振兴衔接、水库移民等政策，加快补齐乡村建设短板。实施荆山水厂和重点村供水工程提升改造。科学规划、创新模式，加快方山—庵上湖、火山农业等10个乡村振兴示范片区创建，引领乡村全面振兴。

14．持续开展乡村治理提升行动。巩固农村产权制度改革成果，坚决整治“三资”侵占挪用问题。探索资源发包、物业出租、资产参股等集体资产经营模式，鼓励通过创办土地合作社、开展土地综合整治等方式增收，力争148个村集体收入过20万元。深化移风易俗，强化村规民约约束，坚决抵制大操大办、铺张浪费等陋习反弹。综合用好新时代文明实践中心（所、站）、农家书屋等载体，加强乡风文明培育。

（五）聚焦民意、真解民忧，打造更有质感民生。坚持尽力而为、量力而行，集中力量抓好办实一批群众可感可及的实事，让老百姓的生活年年都有新改善、一年更比一年好。

15．千方百计稳定扩大就业。完善供需精准对接的重点群体就业支持体系，加强“零工客栈”等载体建设，扎实推行“社区微业”，举办人才招聘会30场以上，新增城镇就业6000人以上，发放创业担保贷款1.5亿元以上。开展职业技能培训6000人次，新增技能人才1600人、高技能人才700人。落实人才补贴政策，探索与用人单位共建人才公寓，吸引年轻人才在昌乐就业发展。

16．久久为功发展教育事业。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、县域高中和职业教育整体提升，构建高质量教育体系。通过新建、整合等方式优化幼儿园布局，加快经济开发区学校建设，新增公办学位2000个以上。扎实推进昌乐二中新校区项目。支持昌乐宝石中专建设高水平中等职业学校，鼓励引导民校兴办职教，打造职业教育高地。

17．务实高效推进健康昌乐。深化分级诊疗体系建设，提高紧密型县域医共体建设运行水平，推动优质医疗资源和服务向农村延伸。扎实推进“两区共建”，加强慢性病防控管理，精准开展传染病监测预警，做好妇幼和老年人等重点人群健康保障。

18．精准有力加强社会保障。推动社保、医保“应保尽保”。加强临时救助和防返贫动态监测，提高特殊困难群众精准化救助水平。持续推动幸福院和助老食堂建设，继续开展“金秋助学”“情暖夕阳红”等活动，更好关爱“一老一小”。加快推进潍焦“康养小镇”等社会投资康养项目，促进基本养老、品质养老协同发展。

统筹国防动员、民兵预备役、退役军人事务等，巩固军政军民团结。高质量完成第五次全国经济普查。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，不断提升民族宗教、外事、档案、人防、气象等方面工作水平。

（六）深化改革、优化服务，建设更好营商环境。依法作为，主动服务，立说立办，真正让企业投资放心、创业安心、发展称心。

19．提速提效政务服务。认真践行“墙内事经理做，墙外事政府办”理念，深入落实“高效办成一件事”，加快建设“无证明城市”，深化政务服务“一网通办”，全领域推广“无感审批”，拓展“跨省通办”场景应用。优化工程项目“四全”审批模式，深化全链条“零见面”服务，推动开办企业、投资建设等重点领域“不见面办成事”常态化。

20．强化资源要素保障。加大“送政策上门”力度，全力落实结构性减税降费政策。优化水资源战略规划，加快现代水网建设，实施黄水东调入昌、实康水业原水管网与应急供水管网连接工程，提高水资源保障能力。加快推动永昌（东埠）220千伏变电站项目，增强北部片区供电保障。规范水、气等公用事业经营体制，优化定价和供应机制，统筹处理使用企业成本与供应企业积极性之间的矛盾。积极推进镇级国土空间规划、重点村庄规划和各类专项规划编制，有序实施批而未供土地处置、城镇低效用地再开发，拓展发展空间1200亩以上。深化银企精准对接，力争普惠小微企业贷款、制造业中长期贷款增速高于同期各项贷款增速。

21．精准高效服务企业。严格落实服务企业专员制度，扎实开展“遍访企业”活动，常态化组织企业家座谈恳谈，压实“四张清单”责任，着力解决好企业要素需求，妥善处理涉企资金问题。支持民营经济持续健康发展，探索在主要路口、重要部位设立企业光荣榜，试行以优秀企业对工业园区冠名，努力营造尊商、敬商、爱商浓厚氛围。规范行业协会发展，提高特色产业发展协同度。

（七）增收节支、提质增效，增强财政支撑保障。坚持“生财有道、管财有规、用财有效、聚财有方”，加快构建收入质量更高、支出效益更好、风险全面可控、保障坚强有力的财税体系。

22．提高财政收支水平。坚持以收定支、以支促收，严格规范预算管理，分类测算财政收入，分级保障“三保”等重点支出。积极增加收入。持续开展经济运行质量服务优化提升行动，聚焦重点行业涵养增量税源。提高储备项目质量，更好争取和承接上级资金、政策。有序推进土地收储、出让，规范特许经营权、基础设施配套费管理。大力提升国有资本收益，优化财政资金分配激励机制，提高抓发展、促增收的积极性。全面优化支出。牢固树立过紧日子思想，全力保基本民生、保工资、保运转支出，强化绩效管理，严控财政供养人员数量、服务采购项目和政府投资项目，提升财政资金使用效益。

23．强化国资国企管理。积极推进国企改革深化提升行动，加强管理、考核，建立更加规范高效的国企运行机制。优化国企业务板块，做强主责主业，支持国企依法依规参与经营性公用事业、公共资源开发，提升投资经营效益。创新国有资产、资源开发管理，综合多种方式优化债务结构、降低债务成本，严防国企债务风险，切实保证国资安全。

（八）防范风险、守牢底线，维护社会安定和谐。坚持把安全作为发展的前提，强化底线思维，见微知著、抓早抓小、标本兼治，营造良好发展环境。

24．守牢安全生产底线。深入开展重大事故隐患专项排查整治等行动，盯紧外包工程、有限空间作业等重点环节，加强消防、化工、城镇燃气、道路交通等重点行业（领域）隐患排查治理。推动“科技强安”，信息化减人、自动化代人，提升本质安全水平。推进森林防灭火、防汛抗旱等防灾减灾救灾应急体系建设，完成粮油储备任务，提升应急能力。抓好校园安全以及食品药品监管、防一氧化碳中毒等群众身边的安全。

25．加强生态环境保护。开展中央和省环保督察反馈问题“大起底”式“回头看”，巩固问题整改成果。聚焦工业源、扬尘源、移动源等，开展精准化、精细化管控治理，抓好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理，力争空气质量优良天数比例达到80%。严格落实河（湖）长制，统筹推进断面水质改善、饮用水水源地保护和入河排污口治理，实施桂河水环境治理工程，全力抓好污水处理厂安全运行，确保持续稳定达标排放。健全生态环保责任和追究机制，制定责任清单、负面清单、项目清单，提升环保工作水平。

26．着力建设平安昌乐。深入践行新时代“枫桥经验”，加强县镇村三级“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化建设，以“事不过三”的要求抓好12345政务服务热线、网络问政平台等诉求处办，严格落实领导包案和接访下访制度，切实做好“送上门的群众工作”。强化社会治安整体防控，深化扫黑除恶常态化斗争，严厉打击电信网络诈骗等影响群众安全感的突出违法犯罪。

（九）忠诚履职、务实廉洁，加强政府自身建设。突出干的导向，保持高的效率，锤炼硬的作风，推动政府工作再上新台阶。

27．发扬实干精神，建设务实政府。树牢和践行正确政绩观，既注重当前、更着眼长远，既尽力而为、又量力而行，办好一批“小切口、微幸福”民生实事。认真执行“周旬月”工作评价制度，加强过程督办、评估问效，闭环落实责任，让抓落实成为政府鲜明底色。

28．主动担当尽责，建设效能政府。锤炼“当事不推责、遇事不避难”的斗争品格，着力提升推动高质量发展和驾驭复杂局面的能力，严谨严实干好工作。政府班子成员率先垂范，各项工作正向拉动，引导形成干在实处、走在前列的浓厚氛围。

29．强化法治思维，建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行“三重一大”制度和重大行政决策程序，按照法定权限行使权力、履行职责，严格规范公正文明执法。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，以及社会各方面监督。持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。

30．严守纪律红线，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。加强重点领域、关键环节廉政风险防控，抓好政府投资项目全过程监督管理。坚持量入为出、节用裕民，把财政资金更多用在增进民生福祉上。

    各位代表，任重道远，事在人为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，接续奋斗，砥砺前行，奋力谱写富裕和谐幸福昌乐建设新篇章！