2024年4月10日，山东省人民政府批复《昌乐县国土空间总体规划（2021-2035年）》，为了加深对《规划》的理解和把握，邀请山东建筑大学设计集团有限公司刘金革进行解读。

　　一、远期目标

　　展望2035年，昌乐县常住人口规模预计稳定在60万人上下，城镇化率将迈向71%左右的新台阶。届时，全县将构建起契合全域全要素用途管制需求的国土空间开发保护格局。生产、生活、生态三大空间协同发展：生产空间高度集约、高效运转，成为经济腾飞的坚实支撑；生活空间宜居宜人、舒适惬意，处处彰显人文关怀；生态空间山水相依、绿意盎然，尽显自然之美。

　　在区域协同发展的浪潮中，昌乐县将深度嵌入胶东经济圈建设大局，全力打造五大特色基地：高端制造业基地拔地而起，汇聚前沿技术与高端人才，引领产业革新；现代农业基地蓬勃发展，以科技赋能农业，实现增产增收与生态共融；文化旅游基地魅力尽显，深挖历史底蕴，融合自然风光，吸引八方来客；医养健康基地贴心守护，提供优质康养服务，绘就幸福晚年画卷；区域开放发展基地活力四射，成为对外交流合作、资源汇聚的前沿阵地。凭借一系列亮眼成就，昌乐县各项指标将在潍坊市现代化进程中脱颖而出，昂首挺进全市前列，一座开放创新、美丽宜居、公平共享的潍坊市西部城市将傲然屹立，成为区域发展的璀璨明珠。

　　二、开发保护格局

　　紧密围绕国家与区域的重大战略安排，全方位统筹农业、生态以及城镇各类空间布局，着力塑造“一主一副三区三轴五带”的国土空间开发保护整体架构。其中，“一主”聚焦于以宝城街道、宝都街道、五图街道和朱刘街道共同构筑的中心城区，它作为核心承载区域，发挥着引领带动作用；“一副”为县域副中心红河镇，肩负起协同发展、辐射周边的重任。“三区”精准划分，分别是全力保障粮油供给的粮油主产区、专注蔬菜瓜果培育的蔬菜瓜果主产区，以及主打生态农业发展的生态农业主导区，各有侧重推动农业产业进阶。“三轴”顺势铺展，济青发展轴连通区域经济动脉，潍坊都市区产业协同发展轴助力产业联动升级，县域城镇发展轴夯实县域城镇根基，三线并行激发发展活力。“五带”依水而成，大小丹河生态带、潍日高速生态带、桂河生态带、白浪河生态带与汶河生态带，如同五条绿色丝带，守护生态本底，勾勒出优美生态画卷，全方位护航国土空间的可持续开发与保护。

　　三、耕地保护

　　务必坚守最为严格的耕地保护准则，果断遏制耕地向“非农”用途转变，严防耕地出现“非粮”用途倾向。全方位强化耕地在数量、质量以及生态这三个维度的协同保护，构筑“三位一体”的保护体系。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”的战略方针，将着力点聚焦于提升耕地的质量层级，全方位增强粮食的综合产出效能，切实筑牢粮食安全防线。要借助残次园林地重新复垦耕种、全域范围开展土地综合整治行动、深度开发适宜耕种的后备资源等一系列多元途径，多管齐下，补齐耕地方面现存的短板与缺口。进一步完善耕地以及永久基本农田的保护与监管制度，在全域推行“田长制”管理模式，充分融合卫星遥感监测、移动通信追踪等前沿科技手段，达成对耕地从始至终的实时化、动态化监测管控，实施精细化、精准化的管理策略，确保能够第一时间察觉、即刻制止并严肃依法处置那些违法违规侵占耕地，尤其是占用永久基本农田的不良行径。

　　四、自然保护地体系

　　为切实守护森林、湿地等珍贵自然资源，以及其所承载的景观风貌、地质地貌与丰富多元的文化，我们以整合、优化现有各类自然保护地为切入点，全力构建科学合理的自然保护地体系。在昌乐地区，其涵盖的自然保护地有山东寿阳山国家级森林公园、山东昌乐火山国家级地质公园，还有山东潍坊仙月湖地方级湿地公园，它们共同为当地的生态与人文保驾护航。

　　五、解读部门及咨询方式

　　解读单位：山东建筑大学设计集团有限公司

　　解读顾问：刘金革

　　咨询电话：0536-6295910

　　【文件关联】昌乐县人民政府关于印发《昌乐县国土空间总体规划（2021-2035年）》的通知