关于开展“行政程序年”活动的实施方案

　　为贯彻落实《山东省行政程序规定》（以下简称《规定》），规范完善行政程序，进一步加强法治机关和服务型机关建设，根据《昌乐县人民政府办公室关于印发<昌乐县行政程序年活动工作方案>的通知》要求，结合我局工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城管执法中心工作，以贯彻实施《山东省行政程序规定》为主线，贴近实际，注重实效抓好建设 “行政程序年”活动的各项工作，着力推动依法行政、法治机关建设取得新突破，为建设富强生态幸福的现代化新昌乐营造更加良好的法治环境。

　　二、重点工作

　　（一）加强学习、培训和宣传工作。结合工作实际，深入学习《山东省行政程序规定》有关精神。采取集中学习、座谈讨论、案例评析、以案释法等形式，使干部职工正确理解、准确把握、深刻领会《山东省行政程序规定》的精神实质和主要内容。充分利用各类新闻媒体、宣传栏，采取灵活多样的形式，大力宣传工作中涌现出的先进典型，营造良好的舆论氛围。

　　（二）完善行政程序建设。严格执行重大行政决策程序，及时公布本单位重大行政决策的具体事项和操作规则，完善重大行政决策方案合法性审查制度，建立健全重大行政决策风险评估机制，完善重大行政决策征求意见和听证制度，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究。杜绝不具备行政强制实施主体资格的人员实施行政强制措施，严格遵守行政执法程序，加强对行政裁量权的管理。全面落实法定期限办结制度、承诺办结等制度。完善监督检查方式，加强对群众举报和投诉的处理，对违法行政行为实行责任追究。

　　（三）加强配套制度建设。建立并完善说理性执法文书制度、行政执法听证制度、案卷评查制度、行政执法评议考核制度等规章制度，提高行政处罚文书制作水平，增强行政处罚公信力，营造和谐监管的执法环境，提升执法效能，增强《山东省行政程序规定》的可操作性。

　　（四）加强《行政强制法》贯彻实施工作。根据《行政强制法》的要求，加强对行政执法人员执法资格管理。严格行政强制程序，健全有关配套制度。完善当事人对行政机关实施行政强制进行陈述申辩制度，尊重并保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、要求损害赔偿的权利。建立重大行政强制决定备案制度，行政机关作出重大行政强制决定的，一律向本级政府备案。

　　三、方法步骤

　　开展“行政程序年”活动，立足于本职工作，把学习教育、制度落实、自查总结贯穿始终，活动分三个阶段进行：

　　第一阶段：动员部署阶段（6月下旬）。召开会议，统一部署全局行政程序年活动工作，为活动的顺利开展奠定坚实基础。

　　第二阶段：全面开展阶段（7月—10月份）。组织干部职工学习《山东省行政程序规定》，充分认识行政程序的重要性，进一步提高程序意识，全面掌握依法行政各程序环节的规章规定。认真撰写学习笔记，巩固学习成果。

　　第三阶段：自查总结（11月—12月份）。对照《山东省行政程序规定》，认真梳理在程序制度建设、执法程序执行、程序环节设置上到位的情况，查摆存在问题的主客观原因，拿出整改措施和改进计划，认真完善，形成书面总结上报。

　　四、组织领导

　　（一）强化组织领导。成立以局长刘庆富同志为组长、的“行政程序年”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动组织实施。

　　（二）抓好学习宣传培训。采取会议、讲座、考试、讨论交流等形式，搞好《规定》精神的学习培训。充分发挥单位网站作用，并积极联系广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传，营造良好的舆论氛围。坚持典型引路，以点带面，积极打造行政程序建设示范单位。

　　（三）开展监督检查。领导小组年底组织对各科室活动开展情况进行考核。考核采取评分制，按照各项分解目标任务进行评分，针对不足项目进行集中整改，不断提高依法行政水平。

　　附件：昌乐县城市管理行政执法局“行政程序年”活动领导小组名单

　　昌乐县城市管理行政执法局

　　二〇一二年五月三十日

昌乐县城市管理行政执法局

“行政程序年”活动领导小组名单

组长：刘庆富局长、党组书记

副组长：秦德洲副局长、执法大队大队长

杜海涛副局长、执法大队支部书记

唐国顺副局长

成员：何忠诚主任科员

李春伟副主任科员

刘爱三副主任科员

唐培禄副主任科员

赵燕法规宣教科科长

领导小组下设办公室，办公室设在局法规宣教科，秦德洲同志兼任办公室主任。