一、出台背景

　　（一）时代要求。党的十九届四中全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，全省建设从业人员教育管理工作要贯彻落实十九届四中全会精神，推进管理体系和管理能力现代化，实现科学规范高质量发展，制度建设和制度创新是必由之路，势在必行。

　　（二）政策规定。住房城乡建设部《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法》规定：专业培训考核合格证书每五年由省级人民政府燃气管理部门开展一次复检和不少于三十学时的继续教育。我省燃气从业人员专业培训考核工作开始于2015年7月，首批考核合格的人员证书将于2020年8月有效期满，需要进行继续教育，研究制定继续教育大纲等相关制度标准是规范开展继续教育、满足企业发展需求的基础和保障。

　　（三）主题教育深化。按照主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，通过调查研究和检视问题，明确了全省燃气从业人员教育管理服务工作以制度建设和制度创新为突破口的努力方向及整改措施，全面推动管理模式、服务方式转变和教育质量提升，以新作为开创新局面。

　　二、起草过程

　　为保证《管理办法》研拟质量和推进效率，去年上半年，我厅进行了事前谋划和精心准备。研究制定了《山东省燃气经营企业从业人员教育管理制度建设实施方案》，聘请省市主管部门、专业院校、经营企业、行业协会的专家组建了工作专班，经过搜集资料和调查研究、汇总分析和初稿撰写、座谈交流和征求意见、专家评估和审核验收四个阶段，先后对重庆市、广东省、福建省和我省16市进行了专题调研，组织召开了征求意见建议的座谈会两次和专家评审会，采取座谈征求、书面征求和网上征求等多种方式，与各级燃气管理部门、专业院校和部分经营企业、行业协会、培训机构等进行了广泛研讨交流，先后通过了专家评审、内部审查、社会公开征求意见等规范性文件制发程序，形成了管理办法。

　　三、主要内容

　　管理办法包括总则、专业培训、专业考核、证书核发及管理、继续教育、监督管理六章，共计二十六条，对我省燃气从业人员专业培训考核和继续教育工作作出明确规定。

　　第一章，总则。主要说明制定的目的、依据、适用范围和职责分工。

　　第二章，专业培训。主要说明专业培训的实施主体和基本要求，鼓励燃气经营企业根据自身发展需要自主对本企业燃气从业人员开展专业培训。

　　第三章，专业考核。主要说明专业考核的工作程序和报名条件，明确规定了专业考核的实施主体是设区市燃气管理部门，首次将告知承诺制引入燃气从业人员专业培训考核和继续教育工作。

　　第四章，证书核发及管理。主要说明合格证书的样式、验印和核发、变更、补办、注销，以及电子证书的有关要求。

　　第五章，继续教育。主要说明继续教育的实施主体、基本要求、工作程序和合格证书验印的基本要求及职责分工。鼓励燃气经营企业根据自身发展需要自主对本企业燃气从业人员开展继续教育。

　　第六章，监督管理。主要说明事中事后监管的形式和职责分工以及“双随机、一公开”的有关要求。