一、政策背景及决策依据

近年来，随着房地产市场的迅速发展，我市房地产经纪行业不断壮大。目前，全市经住建部门备案的房地产经纪机构达到　　　　1144家，从业人员约12000人。其中市区456家，从业人员约6000人，为活跃二手房市场、促进房地产市场健康平稳发展起到了不可或缺的作用。但是，也存在机构小乱散、经营活动不规范、侵害群众合法权益等问题，需进一步完善长效监管机制，强化监管措施，促进各经纪机构规范运营，提高服务质量。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、《房地产经纪管理办法》、《住建部等部门关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》、《住建部关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》相关规定，结合我市实际，我们起草了《潍坊市房地产经纪管理办法》（以下简称《办法》）。

二、出台目的和重要举措

《办法》共五章三十八条，主要包括机构备案、从业人员管理、经营活动管理、监督管理四个方面的内容。

（一）关于经纪机构备案

经纪机构备案包括初始备案、变更备案、注销备案。

1.初始备案。《办法》一是明确了备案机构：市区由现行的市住建局备案下放到各区住建部门；二是明确了备案时间要求：房地产经纪机构应当自领取营业执照之日起30日内办理初始备案；三是明确了人员要求：每个机构至少拥有1名房地产经纪人或2名房地产经纪人协理；四是明确了备案工作程序和时限：实行一审制，1个工作日。

2.变更备案。房地产经纪机构名称、法定代表人或负责人、经营场所发生变更的，应当自变更之日起30日内办理变更备案，工作时限为即时办结。

3.注销备案。房地产经纪机构发生营业执照注销、经营范围变更不再从事房地产经纪活动或营业执照被吊销等情形的，应当自终止之日起30日内办理注销备案。

（二）关于从业人员管理

一是建立了房地产经纪从业人员实行实名服务制度。房地产经纪机构办理机构备案时，应提报本机构所有房地产经纪从业人员名单，由所在县市区住建（房管）部门进行实名登记。

二是实行挂牌报务。工作牌由住建（房管）部门统一制定规范格式，标明本人姓名、照片、职业资格、所在机构名称等信息并带有二维码，客户可通过扫描二维码了解经纪人员的信用信息。

　　（三）关于经纪活动管理

１.规范经营场所信息公示。主要包括有关证照、服务项目内容标准、业务流程、收费项目依据标准、经纪人员有关信息等九项内容。

2.明确业务承接要求。一是经纪机构接受房源出租或出售委托时，应当与委托人签订经纪服务合同；二是经纪机构发布房源信息前，应通过存量房交易监管系统核验房源，进行房屋现场查看，确保房源合法可售。

3.实行书面告知制度。签订房地产经纪服务、买卖、租赁合同前，经纪机构应当向委托人书面告知有关事项。经纪机构根据当事人需要，提供房地产经纪服务以外的其他服务的，应当事先经当事人书面同意，并告知服务内容及收费标准。以上书面告知材料均须委托人签字确认。

４.明确了房地产经纪机构和房地产经纪人员负面清单。共九个方面。

（四）关于监督管理

一是要求市、县市住建（房管）部门应当建立健全房地产经纪服务平台，提供机构备案、房源核验及发布、网签合同、信用公示等服务。二是建立健全多部门监管联动机制，强化部门间信息共享，强化对房地产经纪活动的监管。

 

【文件关联】潍坊市住建局关于印发《潍坊市房地产经纪管理办法》的通知