今年以来，昌乐住建系统深入贯彻落实习近平法治思想，按照上级总体部署，大力开展普法宣传教育，坚持依法行政，完善监管机制，普法依法治理和法治建设工作取得明显成效，现将有关情况报告如下：

一、工作总结

（一）坚持法治理念，健全组织机制，全力推进法治建设。一是强化组织领导。成立了由局主要负责人任组长、履行推进法治建设第一责任人的专门法治工作领导小组，带头学法述法，定期开会调度，确保科学决策、依法行政。为实施 “八五”普法规划，我们结合实际制定了《2023年度住建系统普法责任个性清单》，明确了学习宣传重点，并将法治建设与依法行政工作与各单位年度考核相挂钩。二是发挥专业优势。我局法治机构有专职人员，聘请了法律顾问，对重大行政决策以及行政复议、行政诉讼中有关适用法律的重大问题，由法律顾问参与制定和论证，保证重大行政决策合法和行政执法合法适当。三是完善规章制度。制定了行政执法公示制度和执法全过程记录制度，为全面做好法治建设及依法行政工作打好了基础。

（二）注重宣传培训，营造法治氛围，全面履行普法责任制。一是积极开展法治培训。今年以来，我们除了积极参与上级组织的业务培训外，聘请专家举办了燃气管理与应急处置、住建系统防汛抢险应急等培训讲座，组织领导干部和执法人员通过“以案释法”、“观看电教片”等形式集中学习《行政处罚法》、《行政诉讼法》等公共法律知识和《建设工程质量管理条例》、《物业管理条例》等专业法律知识，极大提高了广大建设职工的业务水平和法律素质。二是着力强化普法宣传。针对部分建筑、开发企业职工法律意识淡薄的实际，多次组织房产中心、工程建设科等业务科室深入施工现场，通过现场讲解、发放明白纸等方式，将建设领域相关的法律法规贯彻到每一个施工企业、从业人员。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分利用报纸、电视等宣传媒体及“防空防灾警报试鸣”活动集中宣传新法律、建设行业法规，先后印发宣传材料2000余份、接受群众法律咨询百余次，进一步强化了学法、普法效果。

（三）加强监督管理，强化部门联动，有效化解矛盾纠纷。一是监督管理更加规范。今年以来，我局法治机构充分发挥专业职能，加大监督检查力度，对案件从执法主体、依据的合法性等方面进行全面审核、把关，相继移交建设行政处罚案件19件，实施行政执法检查73次，对管辖区域内在建工程建设手续办理、房地产开发市场、建筑市场的企业资质、安全生产及工程质量等组织开展多次执法大检查。同时，全面落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，对全局142名两年审、142名四年审执法人员信息予以平台录入和证明提交。二是部门联动形成合力。对于重大、疑难、复杂法律问题，我们全面加强与法院、司法局法治机构的沟通与互动，力争在法律上达成共识，我局今年应诉的案件，均获得法院的维持，案件“零败诉”。同时注重社会监督，建立起互动的监督体系，多举措提高我局的法治建设与依法行政水平。三是积极有效化解矛盾纠纷。我们秉持“群众利益无小事”的观念，对群众诉求问题不回避、不推脱，始终把解决群众诉求作为重点工作去抓，对来访群众提出的问题，能解决的及时解决，暂不能解决的做好解释工作，基本做到了群众有难而来、满意而归，确保矛盾化解在萌芽状态，有效维护了社会稳定。

（四）学习贯彻习近平法治思想，深入推进法治昌乐建设。我们成立了法治工作领导小组，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规；严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥领导干部学法懂法作表率的“头雁”效应；严格落实法治教育宣传培训工作责任，建立了机关定期学法制度，主要领导带头、广大职工参与，加强重点对象的学法用法宣传教育，努力营造法治建设的良好氛围；今年9月份，我局班子成员先后带头学习了《推进全面依法治国发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》、《中华人民共和国民法典》等一系列重要讲话及法规要典。同时，结合住建领域工作实际，持续加强内部管理，规范审核移交行政处罚案件，强化多部门互动监督执法体系，助力推进我县的法治政府建设。

二、查摆问题

虽然住建系统在普法依法治理和法治建设工作中取得较好成效，但在工作推进过程中也发现了不少制约因素，一是法治审核机构专业法律岗位人员严重缺乏，执法监督工作落实不到位；二是建设执法是一项专业性极强的工作，由于业务技术学习抓得不紧，执法人员的素质和执法水平明显不足，不能适应当前建设形势发展的需要；三是面对日益增多的城乡建设问题，因缺乏有效办法及时应对，执法人员难免产生急躁情绪；四是建设“立法”工作尚需完善，部分法律相对滞后甚至缺乏违处依据；五是部分当事人守法意识淡薄，随着法治化进程的加快，建设法律宣传工作还需要加强；六是由于相关部门职责规定不明确，致使管理与处罚环节不能有效衔接，执法不及时、效率低下甚至推诿扯皮现象时有发生。

三、整改措施

对照上述问题，我们将进一步加大工作力度，把握形势、抓主抓重、严格要求，深入贯彻落实省、市、县委依法治县办的有关要求，坚定不移抓好以下工作：一是进一步加强法治培训，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力；二是进一步完善普法依法治理和行政监督机制，强化行政执法监督；三是进一步从素质管理、形象管理入手，完成好各项工作，真正做到严谨、规范、文明执法，切实提高法治建设水平、推进依法行政有序高效开展。   

昌乐县住房和城乡建设局

2024年1月1日