根据县委统一部署，2021年5月11日至2021年8月中旬，第二巡察组对县退役军人事务局党组进行了巡察。9月27日，巡察组向县退役军人事务局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在10个方面的问题，并提出了3项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是统一思想认识。把思想和行动迅速统一到巡察整改工作任务上来。局党组把抓好巡察整改工作作为一项重大政治任务，作为不断增强政治责任感和政治敏锐性，加强党性锻炼、锤炼工作作风、检验工作成效的有利契机。二是加强组织领导。县委巡察组反馈意见会议结束后，立即召开专题会议，认真学习研究巡察组的反馈意见，成立整改工作领导小组。主要领导认真履行整改落实第一责任人责任，亲自部署、亲自督办、亲自落实，形成了整改压力传导责任体系。班子成员按照“一岗双责”要求，带头认领问题，带头落实整改，带头抓好分管领域整改，形成全面整改的工作合力。三是明确目标责任。制定《关于落实县委第二巡察组反馈问题整改工作方案》，建立问题清单、任务清单和责任清单，逐项分解、逐项落实、逐项销号，解决巡察组反馈意见中提出的突出问题，并制定出台相关制度和措施，从源头上遏制类似问题的再次发生。四是认真督促检查。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，在健全日常监督管理上下功夫，转变工作作风，畅通群众反映渠道，改进监督方式方法，加大内部督查频次，以责任落实倒逼整改落实。五是强化成果运用。针对巡察发现的问题，结合巡察反馈意见，以点带面，继续在本单位不留盲区、不留死角，全面开展自查自纠，深化和巩固巡察整改成果。同时，加强制度建设，织密制度笼子，真正发挥制度的保障作用。

二、县委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“贯彻落实习近平重要讲话精神不到位，维护退役军人合法权益标准不高”问题

1.贯彻习近平总书记“让军人成为全社会尊崇的职业”的要求不到位，走访慰问工作开展流于形式，退役军人典型宣传不够有力。

整改情况：

（1）切实抓牢“让军人成为全社会尊崇的职业”这个工作开展的“牛鼻子”，依托各级退役军人服务站，坚持工作人员常态化联系退役军人、困难退役军人帮扶等制度，通过上门看望、送慰问品等多种形式进行全面走访慰问，累计走访21917人，发放慰问金38.18万元，发放花生油、奶、大米等慰问品2.76万元，印制慰问信3万封，累计投入资金41.78万元。常态化做好退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作，整改工作开展以来，新增采集信息544人，悬挂光荣牌345块。

（2）提高政治站位，多层次加大宣传力度。与昌乐传媒联合，在昌乐日报上开设“昌乐最美退役军人”专栏，利用“昌乐新闻”时间对20名“昌乐最美退役军人”进行大力宣传。积极向市推荐先进典型，3名退役军人支部书记被评为潍坊市“优秀兵支书”，1名退役军人被评为潍坊市“最美退役军人”。

（3）今年“八一”期间，邀请山东求是和信律师事务所曾庆春主任来单位就《退役军人保障法》进行授课辅导，不断提高我局干部职工的法制意识和履职能力。同时到五图街道开展主题为“经济发展不忘国防建设，安居乐业不失国防观念”的国防教育宣传活动，扩大了宣传覆盖面。

（4）充分吸取去年的经验教训，通过军创企业联络员了解企业情况，召开军创企业代表座谈会，让企业认识到此项大赛的重要性，同时组织我县优秀军创企业到周边县市区获奖的军创企业考察学习，力争在2022年的大赛中取得好成绩。

2.对退役军人就业扶持不重视，退役军人教育培训参训率低，专场招聘会流于形式，宣传退役军人创业贷款工作力度不够。

整改情况:

（1）通过新媒体、微信公众号、报纸、公告等形式多层次、有计划、有步骤进行宣传培训，提高退役士兵的思想认识。2021年度退役士兵165人，报名参加职业技能培训的人数122人，参训率达到73％。

（2）合理安排时间，达到应训尽训。充分考虑退役士兵的实际情况，培训时间安排在退役后一个月内开班，避免因间隔时间过长造成部分已参加工作的退役士兵无法参加培训。

（3）培训内容定向化。组织培训学校与招聘单位协商确定用工需求，结合退役军人实际，开展定向培训，为退役军人和用工单位之间架起桥梁，便于双方签订劳动协议，积极为退役军人就业搭建平台。

（4）创新招聘会形式，2021年10月，结合退役士兵适应性培训举行精准专场招聘会，参与企业10家，提供岗位60个，参会退役士兵122人，达成就业意向22人。

（5）根据上级要求，结合昌乐实际，制定出台《昌乐县退役军人创业扶持实施细则》，规范细化办理工作流程。同时，组织各级退役军人站工作人员业务能力政策培训会3次，以提升业务能力。

（6）积极与农商银行、邮政银行、建设银行、恒丰银行对接，加强联系合作，充分发挥银行网点作用，发动银行工作人员广泛宣传创业贷款扶待政策。

（7）广泛宣传政策，充分利用媒体、公众号等媒介宣传退役军人创业扶持政策，将相关政策上传山东省数字机关建设业务事项管理平台和昌乐门户网站，公众号发布专题宣传1篇。

截至10月底，累计为310人发放退役军人创业贷款6119.5万元，贷款发放金额位居全市前三名。

3.优抚安置政策落实有短板，对部分优抚资金发放审核把关不严，对不符合享受专项公益性岗位人员未进行清理。

整改情况：

（1）对不在发放范围内的223人发放的37700元门诊补助进行及时追缴（巡查期间已经追回），3名优抚对象服刑期间发放的8705.6元生活补助也已于9月底全部追回。

（2）对相关工作人员提出批评教育，制定完善工作制度，明确任务，责任到人，做到各类资金安全有序发放。及时发现工作中出现的问题，积极做好与相关部门衔接和沟通，坚决杜绝此类问题的再次发生。

（3）借鉴周边县市区公益性岗位的管理办法，局党组及维稳专班召开专题会议进行研究部署，确定由就业创业科牵头，对违法犯罪、本人注册工商营业执照进行商业活动及创办社会组织、与其他单位建立劳动关系的进行梳理，不符合条件的清退出专项公益性岗位，对自谋职业退役士兵公益岗分批次进行清理，在确保稳定的前提下逐步推进。

（二）关于“服务保障体系有待加强，涉军信访问题仍需高度关注”问题

1.各级服务中心（站）建设滞后，服务中心（站）作用发挥不明显。

整改情况：

（1）按照2021年全国示范型退役军人服务中心（站）创建和评审验收要求，对营丘镇和20个服务对象100人以上的村（居）退役军人服务站创建工作进行了专题部署，创建成效显著，创建单位全部通过省、市初审。

（2）加强督导检查，10月份成立由局分管领导、退役军人服务中心工作人员为成员的督导组，对各镇（街、区）服务站建设及运行情况进行了专项督导检查，对发现的工作人员业务不熟悉、政治文化环境不强等问题进行了反馈并督促现期整改。

（3）依托相关党性传承基地、著名烈士纪念设施、红色博物馆打造朱刘街道、乔官镇两处红色精品退役军人服务站，全部通过市检查验收，获评市级红色退役军人服务站。

（4）加强与各镇（街、区）党委、政府沟通联系。召开全县退役军人服务站主任会议2次，专题推进常态化联系、困难帮扶、精准信采集、创业扶持、信访稳定等工作。转发《2021年全国退役军人服务中心（站）第四季度任务清单》，要求各镇（街、区）对照任务清单，总结梳理全年工作开展情况。

（5）以巡察整改为契机，召开专题工作会议，传达学习了巡察反馈会议精神，并将涉及各镇街退役军人服务站的问题向各镇街进行了反馈，要求高度重视、强化领导、共同配合，不断加强队伍建设和业务建设。

（6）下发《关于做好近期退役军人服务保障工作的通知》、《进一步做好退役军人服务保障有关工作的通知》，对各级退役军人服务站工作任务、内容进行了明确。

2.涉军信访维稳形势依然严峻，对有诉求人员排查不细致，处理涉军信访问题办法不多，部分问题处理仍存在信访隐患。

（1）自2021年9月底开始，在全县各镇（街、区）和退役军人责任单位开展“四大”（大起底、大排查、大走访、大化解）活动，对全县涉军群体进行全面矛盾排查梳理，对各类风险隐患全面“过筛子”，力争退役军人风险隐患全部“清淤”“见底”。对转业志愿兵（士兵）、“两参”退役人员、专项公益岗人员等活跃群体的人员底数、主要诉求、活动动向、风险隐患等情况，切实做到底数清、情况明，查找问题症结，精准分类、因案施策。

（2）坚持把情报搜集研判作为首要职责、第一任务，加强情报预警，退役军人、公安、国安、网信等部门加强沟通对接，及时掌握内幕性、行动性信息，不放过每条线索、每名人员，凡涉及退役军人群体敏感信息的，第一时间直报党政“一把手”。

（3）对重点人员落实“双包联”（包联责任人（县级干部）和包联退役军人服务站）和“一人一专班”等稳控措施，加大稳控力度，坚决把隐患化解在当地、把人员吸附在当地，确保守住“不进京、不聚集”底线。

（4）健全完善县、镇、村三级一体的高效指挥体系，一旦发生突发事件，按照“六个第一时间”要求迅速反应，果断妥善做好应急处置工作。对造谣生事、串联聚集、故意闹事以及幕后策划者，坚决依法打击、绝不手软。

（5）10月23日，发布昌乐县退役军人事务局《关于开展局领导接访服务日活动的公告》，每天安排一名局领导在接待服务室接待退役军人和其他优抚对象，广泛听取他们的意见建议，面对面解释有关政策，维护军人军属合法权益。

（6）安排专人赴湖南邵东市进行调研（该群体反映当地战友已享受待遇），其中带领2名有诉求退役士兵前往。经向当地退役军人事务部门了解，已经享受待遇人员不在范围之内，鉴于已经享受，从维稳的角度考虑，暂时未予拿下，后续不排除拿下的可能。

（7）对个别挑头人员和骨干分子，固定好证据，该出手时要果断出手，把打击作为兜底措施，对少数退役军人中的违法者尤其是极个别造谣生事、聚众滋事的恶意闹事者和幕后策划者持续以打促稳，确保退役军人事务工作大局安定祥和，确保“北京不去、本地不聚、跨区不串、网上不炒”要求落实到位。

（8）梳理未缴费人员情况，将相关人员分成重点人员、放弃补缴、未明确放弃补缴三种情况分别通过上门走访、座谈会、书面通知等方式再次督促引导缴费。同时，印发明白纸，对缴费对象、截止时间、逾期办理后果进行了明确说明，特别对错过补缴会损害权益进行详细说明，积极引导缴费。最后，留足证据备查。在前期已留有电话录音、缴费通知单等证据的情况下，对全部未缴费人员再次进行证据留存，确保做到一个不漏。通过上述措施，部分退役士兵集中补缴攻坚工作取得初步成效，完成61人缴费，缴纳社会保险资金75万元。

3.意识意识形态工作责任制落实不深不细，党组对意识形态工作的统一领导不到位，理论学习中心组学习开展不规范。

整改情况：

（1）通过县委宣传部、县网信、公安、退役军人等部门通力协作，已经把相关舆情的负面影响消除。退役军人事务局党组印制慰问信经办工作人员进行批评教育，坚决杜绝类似事件再次发生。同时明确，再印制慰问信时，先拿出初稿，由县委宣传部把关后方可印制。

（2）以班子成员为重点，抓好理论学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，创新理论学习方式，丰富学习内容。把意识形态工作纳入年度工作要点，党组专题研究意识形态工作，民主生活会、述职述廉报告班子成员报告意识形态工作。年底前，局党组向局机关、安置办、军休所三个党支部通报意识形态工作有关情况。

（3）明确党组（中心组）学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。要求班子成员要加强政治理论学习，准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断，进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，党组理论学习中心组学习后班子成员形成书面发言材料，年底形成学习报告。

（三）关于“发挥党建政治引领作用不充分，从严治党向纵深推进有差距”问题

1.从严治党主体责任落实不到位。

整改情况：

（1）对群众有反映或实际存在的问题，在思想、工作、作风方面存在问题或班子内部不团结、不协调等事项，局党组及时进行提醒谈话、批评教育等。

（2）坚持和加强党的领导，局党组带着落实全面从严治党主体责任，切实把上级决策部署落实到退役军人事务工作的方方面面，丰富廉政谈话手段，增加次数。

（3）制定印发《昌乐县退役军人事务组织局“三重一大”事项决策制度实施办法》，组织中层以上干部再次认真学习，强化事中和事后监督机制，凡属“三重一大”事项务必严格按照程序办理。

2.党建工作责任制执行不力，对“抓好党建是最大政绩”认识不到位。

整改情况：

（1）强化责任意识，狠抓党风廉政建设工作落实。班子成员作为“关键少数”要在其位谋其政，确保在其职尽其责，切实将责任扛在肩上，将落实抓在手上，落到行动上。党组与班子成员、班子成员与分管科室负责同志签订廉政责任书。

（2）明确党组（中心组）学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。要求班子成员要加强政治理论学习，准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断，进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。党组理论学习中心组学习后班子成员形成书面发言材料，年底形成学习报告。

（3）抓好党支部正规化建设。坚持组织生活会制度，认真开展批评与自我批评，坚持抓好党风廉政建设，深化党内监督和党务公开。坚持“三会一课”、民主生活会等制度,每季度开一次党员会议，上一堂党课。结合工作例会，及时对党员干部工作的问题早发现、早提醒。加强对党员的教育、管理、监督和服务工作,引导党员充分行使利、自觉履行义务。深入开展我为群众办实事活动，引导党员干部增强党性修养和宗旨意识，学先进，找差距，争优秀，发挥先锋模范带头作用,树立务实﹑高效、廉洁、文明的良好形象。

3.管党治党责任意识不强，党组对落实党风廉政建设工作只注重表面文章，对岗位廉政风险防控不重视。

（1）树立抓好党建是最大政绩的理念。把党建引领放在优先位置，从新的高度认识巡察整改工作，把此次巡察整改作为提升党建工作的机会，不断促进党建工作和业务工作有机融合。定期召开党组会议研究党建工作，党建工作要紧密结合业务工作来开展，通过党建工作引领和推动业务工作，并用业务工作来检验党建工作成效，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。

（2）加强班子成员及科室负责人政治修养，坚定理想信念，防范政治上的风险；强化政治意识，防范作风上的风险点；认清工作形势，发扬民主决策，防范决策上的风险点；加强预算执行，防范“财权”上的风险点；加强制度建设，防范“事权”上的风险点。

（3）发挥好基层党支部作用。认真落实“三会一课”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、习近平总书记对退役军人工作重要指示和批示精神，推动理论往深里走、往实里走、往心里走。用好“学习强国”、“灯塔-党建在线”等网络学习平台，抓好线上内容学习。军休所支部针对行动不便、精神异常等老党员要送学上门，保证学习效果，确保党员教育全覆盖。

4.财务制度执行不产格，研完三重一大事项流于形式，维稳经费使用透明度不高。

（1）印发县退役军人事务局《“三重一大”事项决策制度实施办法》《公务卡使用管理制度》《财务管理制度》《招投标管理办法》《专项资金管理办法》《公车管理制度》等相关制度文件，坚持用制度管权、管事、管人。

（2）工作中，加强思想认识，提高思想觉悟，严格遵守财务制度，对于各科室的报销单据严格把关，确保材料齐全，严格把控大额现金的使用，加强公务卡结算，建立健全内部监督检查机制，不断加强会计人员的培训学习，确保不再发生同样问题。

（3）加强公务卡使用。对于大额现金使用的问题，自10月起，由财务科牵头，严格遵守财务制度，严格把控大额现金的使用，加强公务卡结算。

（4）加强国有资产管理制度的学习，将未入账资产全部入账。建立健全内部监督检查机制，严格遵守资产管理制度，将固定资产及时入账。

（5）由分管领导牵头，对所有涉“三重一大”事项提报局党组集体研究，会议过程严格按程序进行，同时将有关材料报县纪检组备案。召开专题会议，组织中层以上干部对印发《县退役军人事务局“三重一大”事项决策制度实施办法》再次进行认真学习，吃透文件精神。

（6）将维稳经费使用作为“三重一大”事项研究，经费数额较大的定期向分管县领导和县委主要领导汇报经费使用情况。经费使用情况定期在党组、维稳工作专班内公开使用情况，接受监督。对每笔资金使用支出做好留痕管理，规范资金报销发票、明细、用途等相关票据及有关说明。

三、今后整改工作打算

局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实。

一是进一步建章立制。针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一点促进退役军人事务工作持续健康发展。

二是进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放。

三是进一步抓合力攻坚。对于反馈的问题，严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，形成合力，发挥作用。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，稳定保持整改工作效果。

中共昌乐县退役军人事务局党组

                                      2021年12月28日