一、提升扶贫任务较重镇（村）农产品供给和质量安全水平

（一）推动农产品规模化标准化生产。大力发展订单农业，建设一批规模化、集约化、标准化农产品生产加工基地。加大县级统筹整合财政涉农资金对扶贫任务较重镇（村）水、电、路等农业基础设施投入力度,改善农业生产条件。推进实施农业产业强镇示范项目，每个项目按规定享受中央财政补助政策。(县农业农村局、县扶贫开发办牵头，县水利局、县交通运输局、国网昌乐电力公司、县财政局等配合。)

　　（二）提升农产品加工水平。引导农业产业化龙头企业、农产品加工企业向脱贫攻坚任务较重的镇（村）集聚，建设原料基地、加工工厂等，在金融、土地等方面给予政策倾斜。开展省级扶贫龙头企业认定工作，落实好社会保险补贴等政策，金融机构按企业每带动1名贫困人口5—10万元标准，给予基准利率贷款，财政全额贴息。支持农民合作社和家庭农场建设精选包装、冷藏保鲜、烘干等产地初加工设施。（县农业农村局、县扶贫开发办牵头，县发展改革局、县人力资源社会保障局、人民银行昌乐县支行、县地方金融监管局、县财政局等配合。）

　　（三）提升农产品质量安全水平。推进脱贫攻坚任务较重的镇（村）农作物病虫害专业化统防统治，加强农药残留检测，减少化肥用量，实现化肥农药“零增长”。加快农产品质量安全监管平台建设，推行食用农产品合格证制度，实现农产品从农田到餐桌全过程监管。加强扶贫任务较重镇（村）农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管。（县农业农村局牵头，县市场监管局等配合。）

（四）打造特色农产品品牌。开辟扶贫任务较重镇（村）“三品一标”农产品申请认证绿色通道，培育一批区域特色明显、市场知名度高、带动能力强的知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌，优先纳入山东知名农产品品牌目录。鼓励统筹安排各级涉农资金，对新纳入目录的区域公用品牌和企业产品品牌，以及获得“三品一标”认证的农产品给予支持。可统一制定区域性扶贫产品标识，供扶贫经营主体、贫困户免费使用。（县农业农村局牵头，县商务局、县市场监管局、县扶贫开发办、县财政局等配合。）

　　二、拓宽扶贫任务较重镇（村）农产品流通和销售渠道

（五）加强农产品流通基础设施建设。充分发挥基本建设资金、涉农整合资金等财政资金引导作用，撬动社会资本加快扶贫任务较重镇（村）产地批发市场和冷链物流体系建设，新建改建一批产地仓、气调库、冷藏冷冻保鲜库等设施。落实税收、金融、土地等支持冷链物流企业发展政策，实现用电、用气价格与工业同价，推动冷链物流服务向乡村延伸，增强扶贫任务较重镇（村）仓储、分拣、包装、初加工、运输等综合服务能力。（县发展改革局、县商务局牵头，县农业农村局、县自然资源和规划局、人民银行昌乐县支行、县地方金融监管局、国网昌乐电力公司等配合。）

（六）完善流通服务网络体系。实施扶贫任务较重镇（村）快递下乡工程，支持快递企业与农业、供销、电商、商贸企业深化合作，整合农村物流资源，健全完善县乡村三级物流配送体系。2019年全县15个省扶贫工作重点村全部通快递。引导供销、邮政、物流、快递和大型商贸流通企业等到扶贫任务较重镇（村）经营布局，优先租赁扶贫车间、闲置房屋等场所设立服务网点，并在金融、土地等方面给予支持。（县商务局、县邮政管理局牵头，县发展改革局、县自然资源和规划局、县财政局、县供销社、人民银行昌乐县支行、县地方金融监管局等配合。）

　　（七）拓宽农产品销售渠道。支持大型连锁超市、批发市场、电商企业等搭建扶贫任务较重镇（村）农产品产销对接平台，集中推介扶贫任务较重镇（村）特色农产品。引导农产品加工企业等与贫困户签订长期购销合同。支持各类农博会、农贸会、展销会等设立消费扶贫专区，免收专区展位费，可对专区企业的宣传推介、特装、客户招商等给予资金支持。建立扶贫任务较重镇（村）农产品滞销预警机制，及时发布农产品价格信息和行情分析，制定应急预案。（县商务局、县农业农村局牵头，县供销社、县文化和旅游局、县财政局等配合。）

（八）大力发展电商扶贫。深入实施“互联网+现代农业”，加快培育农产品电商平台和服务企业，鼓励新型经营主体对接电商平台。健全县乡村三级农村电子商务服务体系，开展国家级电子商务进农村综合示范创建工作。组织开展农村实用电商人才培训，每年培训50人以上。（县商务局牵头，县发展改革局、县工信局等配合。）

　　三、动员社会各界扩大扶贫任务较重镇（村）产品和服务消费

　　（九）鼓励公共机构参与消费扶贫。组织开展扶贫任务较重镇（村）产品进机关、进国企、进医院，进学校。引导各级机关、事业单位购买扶贫任务较重镇（村）产品和服务。动员国有企业、金融机构等在同等条件下优先购买扶贫任务较重镇（村）产品。各单位春节送温暖走访慰问时，优先购买扶贫任务较重镇（村）产品。（县财政局、县直各牵头党（工）委、县教育局、县卫生健康局、人民银行昌乐县支行、县地方金融监管局、县总工会等按职责分工负责。）

（十）动员社会力量拉动消费扶贫。结合“百企帮百村”“社会组织结对帮扶”脱贫攻坚行动，发挥行业协会和商会组织作用，引导民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，采购或推销扶贫任务较重镇（村）产品和服务。将消费扶贫纳入我县扶贫日活动方案，组织开展系列活动，动员爱心企业、爱心人士等参与消费扶贫。鼓励各类媒体安排版面时段，分时分类免费向社会推介扶贫任务较重镇（村）特色农产品和精品景点线路等。（县委宣传部、县委统战部、县工商联、县民政局、县农业农村局、县文化和旅游局、县总工会、团县委、县妇联等按职责分工负责。）

　　四、保障措施

（十一）加强组织领导。各级、各部门要将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划全力推动实施。各部门要明确目标任务，细化政策措施，压实工作责任。扶贫任务较重镇（村）要加强产品质量安全保障工作，做好扶贫产品认定、推介，加大市场管控力度，严厉打击借消费扶贫之名以假乱真、以次充好、扰乱市场等行为。充分运用广播、电视、报刊和网络等媒体，推出一批优秀消费扶贫公益广告作品，加大投放力度，营造消费扶贫良好氛围。（县扶贫开发办牵头，县委宣传部、县发展改革局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局、县供销社、县财政局等配合。）

（十二）强化政策保障。各级要加大扶贫任务较重镇（村）项目、资金、人才等方面的倾斜支持力度，形成政策合力，推动消费扶贫深入开展。对参与消费扶贫做出突出贡献的企业、社会组织和个人，采取适当方式给予激励。将消费扶贫开展情况纳入扶贫开发工作成效考核，确保各项政策措施落到实处。（县扶贫开发办牵头、县发展改革局、县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局、县人力资源社会保障局等配合。）

五、有关要求

各级、各部门要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手, 进一步提升思想境界和工作标准, 努力在更高层次上推动我县消费扶贫工作任务落实。对重点工作任务, 各牵头单位要主动担责, 及时谋划部署, 明确路线图, 排出时间表, 加强协调推进,各协办单位要根据各自职能分工,通力协作、密切配合，确保2019年底前取得阶段性成效，2020年完成各项工作任务。各单位及时发现好典型, 总结经验做法, 推动面上工作开展。各牵头单位、第（九）项和第（十）项负责单位要于每季度8日前书面报送相关任务落实情况。

 昌乐县扶贫开发办公室

2019年12月 16日