昌乐县人民政府

2018年政府信息公开工作年度报告

 

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》和《潍坊市人民政府办公室关于做好2018年政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》要求编制。全文由概述，政府信息公开的组织领导和制度建设情况，发布解读、回应社会关切以及互动交流情况，重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况，主动公开政府信息以及公开平台建设情况，政府信息公开申请办理情况，因政府信息公开申请被举报投诉、提起行政复议、行政诉讼的情况，人大代表建议和政协提案办理结果公开情况，政府信息公开保密审查及监督检查情况，企事业单位信息公开工作推进措施和落实情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，需要说明的事项与附表等十二部分组成。报告统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。报告电子版可在中国·昌乐门户网站（http://xxgk.changle.gov.cn）查阅。如对本报告有疑问，请与昌乐县人民政府办公室联系，地址：昌乐县城关商务社区1号楼，邮编：262400，电话：0536-6222338，电子邮箱：clzwgk@wf.shandong.cn。

一、政府信息公开工作概述

2018年，我县在上级政府的统一部署和正确领导下，认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步做好政务公开工作的通知》(鲁政办发〔2018〕21号)和市政府办公室《关于印发潍坊市2018年政务公开重点工作任务分工的通知》（潍政办字〔2018〕90号）等文件精神，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断扩大公开范围、丰富公开渠道、规范内容形式、突出公开要点，及时回应社会关切，有效保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力为决胜全面小康、建设现代昌乐提供良好的政务环境保障。

                    

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

（一）组织领导情况。县委、县政府高度重视政府信息公开工作，由政府常务副县长分管政务公开工作，定期部署调度政府信息公开工作。下发通知进一步明确了各政务公开责任部门、单位的分管领导和具体工作人员，每个单位至少配备了1名专职政务公开人员，2名以上政务公开兼职人员，形成了主要领导统筹安排，分管领导具体负责、工作人员专人实施的工作机制，构建起上下协调、沟通畅顺的政府信息公开工作体系，有力保障了政府信息公开工作的顺利开展。

（二）制度建设情况。1．明确公开属性认定责任和程序。研究制定《关于建立政府信息公开属性源头认定制度的通知》（乐政办字〔2018〕29号），明确要求，实行公开属性“谁制作，谁认定”的原则，两个及以上行政机关联合发布的文件，由牵头制作的行政机关负责认定。在认定公开属性前，要求行政机关对政府信息进行保密审查。2．完善培训机制。针对政府信息公开工作人员变动大的实际，制定2018年度业务培训计划，科学设置培训内容，全面加强政府信息公开培训工作，于2018年12月7日组织召开全县政务公开工作推进暨业务培训会议，有关部门、单位也都开展了形式多样的培训，全面提升了有关人员的工作能力和水平。3.运用好昌乐政务公开工作交流群。各单位分管领导和具体工作人员全部加入，通过工作群及时传达上级最新精神、交流工作经验，有效提高了工作效率。4．健全监督考核机制。继续将政务公开工作纳入全县科学发展综合考核，制定了年度工作考核办法。根据考核办法，对各镇（街、区）、县直有关部门、单位公开工作进行了考核，有力促进了全县公开工作深入开展。

                    

三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

及时发布政策解读，根据昌乐县人民政府办公室《关于做好政府政策性文件解读工作的通知》(乐政办字〔2018〕27号)，进一步完善了政策文件和解读方案一并报批制度，将解读情况及时通过中国·昌乐门户网站等进行公开。及时主动公开全县重要会议、重要活动、重要决策部署，经济运行和社会发展重要动态，重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息。充分利用《昌乐日报》、昌乐传媒网等新闻媒体，对关系群众利益的棚户区改造、教育、社会救助等政策进行深入、细致解读。统筹运用媒体做好重要节会的发布工作，2018年9月27日，在潍坊东方大酒店召开2018中国（昌乐）国际宝石博览会新闻发布会，邀请多家中央和省、市级媒体参加，进一步提升了宝石博览会的知名度。公开了政府信息公开咨询电话（0536-6222338）和电子邮箱（clzwgk@wf.shandong.cn），及时答复群众。印发《昌乐县人民政府办公室关于进一步做好政务舆情回应工作的通知》，切实发挥政务服务热线、昌乐民声网等平台的互动交流作用，接受公众建言献策和情况反映，征集公众意见建议，对群众关注度高的环保问题整治、物业管理等相关信息，积极进行了回应解读。

                    

四、重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况

研究出台了《关于印发昌乐县2018年政务公开重点工作任务分工的通知》（乐政办字〔2018〕50号），并针对三大领域相继出台了三个实施方案：《关于印发昌乐县推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》（乐政办字〔2018〕48号）、《关于印发昌乐县推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》（乐政办字〔2018〕49号）、《关于印发昌乐县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》（乐政办字〔2018〕71号），明确了各重点领域政府信息公开的责任主体和具体内容。各责任单位按照任务分工，结合各自工作实际，在中国·昌乐门户网站信息公开专栏重点领域版块发布信息，确保需要社会广泛知晓和社会关注的热点信息，依法、全面、准确、及时公开。

                    

1.“放管服”改革信息公开。结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权责清单调整工作，调整情况及时通过昌乐机构编制网、山东政务服务网昌乐县分厅等载体予以公开，有力推动了政府部门依法全面规范履职。依据昌乐县“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管的效能和公正性。依托“信用昌乐”网站和中国昌乐门户网站信用信息“双公示”专栏，持续深化行政许可和行政处罚等信用信息公示工作，全年共公开相关信息170余条。

                  

2．财政信息公开。完善了县政府门户网站的财政预决算专栏，分为县本级和部门预决算，并及时对预决算及“三公”经费预决算信息进行了公开，按月公开财政收支信息，对政府债务限额、余额及债务类别也进行了公开，提升了各级预算执行和财政收支工作情况的透明度。全年，共发布各类财税信息570余条。

                    

3．重大建设项目批准和实施领域信息公开。建立专栏，集中公开县级重大建设项目批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、施工、竣工等信息，确保重大建设项目推进全过程阳光透明。全年，共公开相关信息130余条。

                    

4．公共资源配置领域信息公开。通过县政府门户网站、潍坊公共资源交易中心昌乐分中心网站等载体，对住房保障领域、政府采购领域、国有土地使用权和矿业权出让领域、国有产权交易领域、工程建设招标投标领域等信息进行了全方位及时公开。全年，共公开相关信息360余条。

                    

5．社会公益事业建设领域信息公开。通过政府门户网站、镇村公开栏等形式，及时公开了脱贫攻坚资金分配、项目安排、识别退出及扶贫成效等信息。对社会救助和社会福利方面公开的内容，进行了细化，包含了城乡最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助养老服务补贴、困难残疾人补贴、孤儿基本生活费等涉及的政策和发放情况信息。教育领域信息公开，突出做好义务教育和职业教育方面的信息公开，及时公开了义务教育招生、收费、职业教育学校名录、专业等方面的信息。另外，对群众关心关注的基本医疗卫生、公共文化体育、食品药品安全、环境保护、灾害事故救援等方面的信息，也通过多种形式进行了及时公开。全年，共公开本领域信息500余条。

                   

6．公共监管信息公开。及时发布事故信息、安全警示提示信息等事故预警信息，及时公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法检查信息，设立建筑市场监管专栏，集中公开执法检查、建筑市场主体不良信用记录等信息。定期公开县管企业主要经济效益指标、重大变化事项等国资国企信息。全年，共公开公共监管信息140余条。

                    

五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

（一）主动公开政府信息情况

坚持依法、全面、真实的原则，把广大群众普遍关心、涉及切身利益的问题作为公开重点。进一步充实完善《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，扩大了公开覆盖面；进一步丰富“放管服”改革、重大建设项目与公共资源配置、新旧动能转换、农业供给侧结构性改革、扶贫脱困等方面的信息。2018年，县政府及各镇（街、区）、县直有关部门、单位主动公开政府信息8606条，信息公开数量及公开精准度稳步提升。

（二）政府信息公开载体建设情况

1．强化政府信息公开网上平台建设。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，进一步完善政府信息公开专栏，对行政权力运行公开、重点领域信息公开、政策解读与回应关切、政务公开组织管理等信息公开栏目进行了调整优化，添加公共企事业单位信息公开平台等内容，主动、及时、全面、准确发布和解读政府信息。协调、督促、指导60余个责任单位及时、主动公开有关信息，全年在县政府门户网站政府信息公开专栏主动公开政府信息5500余条。

                    

2．积极利用新媒体公开。紧密结合群众关心的热点话题，用新媒体适应政府信息公开工作新常态。积极推进政务微博“昌乐发布”、政务微信“今日昌乐”等新媒体综合应用，及时发布县内重要政务、民生动态、时政等信息，第一时间让公众知晓全县重要政务信息。积极开展在线互动交流，解答公众提出的各类问题。进一步加强与主要新闻媒体、新闻网站和重点商业网站合作，拓展信息传播渠道，先后在人民网、大众网等重点网站发稿百余篇。

                    

3．加强政府公报发布功能。进一步做好政府公报印制工作，完善政府公报信息公开功能，扩大政府公报发放范围，将发放范围由原来的100余个单位，扩展为全县各级党政机关、社区和行政村600余个单位。全年共编发《昌乐县人民政府公报》6期，向有关领导和镇街、部门及社会各界赠阅《昌乐县人民政府公报》4000余册，并在县政府门户网站政府信息公开专栏同步发布，较好地发挥了县政府公报公布政策、公开政务、指导工作、服务社会的作用。

                    

4．利用好公共查阅点。充分利用档案馆、图书馆、政务服务中心三个公共查阅点，在显眼位置摆放政府公报等政府信息公开文件。积极利用我县政务服务中心人流量大、场所大、条件好的优势，通过电子显示屏、设置查询电脑、摆放政府信息文件等方式进行信息公开；对档案馆、图书馆开放查询，凡不涉密信息，群众只须携带单位介绍信及身份证，即可方便快捷查询到存档的政府信息。2018年，我县档案馆共提供查询档案2200余卷，提供查询900余人次；图书馆共提供查询750余人次；政务服务中心受理咨询2600余人次。

六、政府信息公开申请办理情况

2018年，全县各政府机关共受理政府信息公开申请22件，其中，书面申请7件，网上申请15件，均已按照申请人要求，依照政府信息公开程序，依法予以答复。政府信息公开的收费及减免情况，全年我县没有向政府信息公开申请人收取任何费用。

七、因政府信息公开申请被举报投诉、提起行政复议、行政诉讼的情况

2018年，全县因政府信息公开申请提起的行政复议2件，均属于其他情形（驳回），未发生以政府信息公开为案由被提起的行政诉讼案件和举报投诉。

八、代表建议委员提案办理结果公开情况

2018年，县政府共承办人大代表建议103件，办复率100%；承办政协委员提案189件，办复率100%。同时，在县政府门户网站设立专栏，集中发布了全县政府系统人大代表建议和政协委员提案办理结果情况。

九、政府信息公开保密审查及监督检查情况

（一）保密审查情况。严格落实“涉密信息不公开、公开信息不涉密”的要求，全面加强保密审查工作。各单位严格按照《昌乐县政府信息公开保密审查制度》的要求，进一步完善了保密审查机制，确保审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施。每年至少组织2次以上专项保密检查，确保信息发布合法合规。

（二）监督检查情况。县政务公开领导小组办公室继续实行定期督查制度，全年对各镇（街、区）、县直有关部门、单位政府信息公开工作开展督导4次，及时督促整改存在的问题和不足，有力提升了全县政府信息公开工作水平。

十、公共企事业单位信息公开工作推进措施和落实情况

我县严格按照上级有关要求，建立健全了公共企事业单位信息公开工作机制。制定了《昌乐县公共企事业单位信息公开办法》《昌乐县公共企事业单位信息公开基本目录》，在县政府信息公开专栏设立专题集中公开，并及时通过各种形式和渠道向社会公开相关信息。

十一、2017年主要问题整改落实情况

针对存在的部分基层单位信息公开意识不强，信息公开的不够及时全面；部分单位公开人员专业水平不强，个别工作人员对上级政策文件要求了解不是很全面、细致；解读和回应的质量和效果不够高等问题。主要采取了以下措施：一是以强化督查指导促公开意识提升。健全月督查制度，坚持网上查看和实地督查相结合，通过电话督促、约谈等形式，切实提高各单位对政府信息公开工作的重视程度。二是以健全制度机制促公开质量提升。结合我县实际，出台了《昌乐县人民政府办公室关于做好政府政策性文件解读工作的通知》等多个制度性文件。加大考核力度，充分调动各单位的工作积极性，促进政务公开工作的深入推进和水平提升，确保该公开、能公开的信息及时主动公开，切实提高解读和回应的质效。三是以学习培训促业务水平提升。优化年度培训计划，组织开展了全县政府信息公开业务培训，有效提升了各单位的政府信息公开工作能力和水平。

十二、2018年政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的问题。一是公开内容有待规范。个别单位对政府信息公开工作重要性的认识不足，公开内容不及时、不全面、不准确的问题仍然存在。二是基层人员变动较大。基层单位部分工作人员身兼数职，个别单位岗位变动频繁，对业务熟悉度存在断档现象，影响了工作的连续性和稳定性。三是依申请公开工作压力增大。群众对依申请公开信息需求日益增长，部分单位对如何受理、公开等方面还把握得不够好。

（二）改进情况。一是加强督促指导。采取网上查看和实地督查相结合的方式，定期不定期地对各单位信息公开工作进行业务指导和交流，切实提高各单位对政府信息公开工作的重视程度。二是强化培训提升。优化年度培训计划，继续大力开展政府信息公开业务培训，持续提升各单位政府信息公开工作能力和水平。三是完善考核机制。根据上级要求，结合我县实际，出台切实可行、有效的考核办法，通过考核，充分调动各单位的工作积极性和责任感，推动政府信息公开工作水平大提升。

十三、需要说明的事项与附表

2018年，我县严格按照国务院和省、市工作要求，精心组织，扎实推进，有力推进了全县政府信息公开规范化、制度化建设，但与上级要求和群众期望仍有一定差距。下步，我县将不断加强政府信息公开工作，在公开的广度和深度上狠下功夫，推动我县公开工作再上新水平。