规范性文件
 
昌乐县公共租赁住房实物配租实施细则
 
文章来源:房管办    发布日期:2016-11-03
  

  为公开有序推进我县公共租赁住房保障工作,逐步解决城镇低收入家庭住房困难问题,根据《昌乐县公共租赁住房管理办法》,制定本实施细则。 

      一、分配原则及监督 

  公共租赁住房分配工作遵循“如实申请、严格审核、公开监督、违规必纠”的原则,实行“五公开、二监督”制度: 

      (一)公共租赁住房实物配租有关政策规定公开; 

      (二)公共租赁住房实物配租分配的工作流程公开; 

      (三)公共租赁住房实物配租的分配对象、申请条件公开; 

      (四)公共租赁住房的年度建设计划、项目、坐落、结构、建筑面积、配套情况公开; 

      (五)公共租赁住房实物配租租金标准公开; 

      (六)接受有关部门和社会监督。 

      二、保障资格申请受理单位 

  申请受理单位为申请人户口所辖的街道办事处,新就业人员及外来务工人员由申请人所在单位统一向县住房保障部门提出申请 

      三、保障对象 

  公共租赁住房实物配租的保障对象主要是城镇中等偏下收入住房困难群体、新就业无房人员和在城镇稳定就业的外来务工人员 

      四、申请公共租赁住房实物配租的条件 

  (一)中等偏下收入住房困难家庭 

    1、上年度家庭人均年收入低于城镇居民人均可支配收入; 

    2、无私有住房; 

    3、家庭成员至少一人为城市规划区内常住户口。 

    符合上述规定的35周岁及以上单身人员可申请公共租赁住房实物配租。 

    (二)新就业人员 

    1、上年度年收入低于城镇居民人均可支配收入; 

    2、无私有住房; 

    3、具有城市规划区常住户口,未婚; 

    4、已与用人单位签订正式劳动(聘用)合同。 

    (三)外来务工人员 

    1、上年度家庭人均年收入低于城镇居民人均可支配收入; 

    2、在城市规划区内无私有住房; 

    3、申请人有稳定工作单位、连续缴纳养老保险1年及以上。 

  符合上述规定的35周岁及以上外来单身务工人员可申请公共租赁住房实物配租。 

  不具备完全民事行为能力和生活自理能力的对象,允许其在监护人或担保人提供担保的前提下申请公共租赁住房实物配租。 

  申请人有下列情形之一的不纳入公共租赁住房实物配租保障范围: 

  1、已享受过我县房改福利分房、集资建房或者购买过经济适用住房的; 

  2、在申请日之前3年内有出售、转让、赠与住房行为或房屋被拆迁的; 

  3、原先夫妻共有住房,离异后住房归另一方所有但离异时间至申请日止不满3年的无房方; 

  4、申请人的直系亲属在城区范围内有住房且包括申请人家庭在内人均住房建筑面积在15平方米以上的; 

      五、申请条件认定 

  (一)申请家庭认定 

  按公安部门核发的户口簿认定。婚后无房,未单独立户的,可按单户认定。 

  (二)申请家庭成员认定 

  城镇低收入家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系,户口在一起且长期共同生活的人员。主要包括: 

  1、申请人;夫妻双方在同一户口本的,户主为申请人;夫妻双方不在同一户口本的,男方为申请人。 

  2配偶与未成年的子女或丧失劳动能力、收入无法维持基本生活的成年子女,户口已迁出本地的在校大学生,服现役子女; 

  3、祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女; 

  4、子女与无生活来源的父母; 

  5、兄姐与父母双亡的未成年弟、妹以及丧失劳动能力、收入不足维持基本生活的成年弟、妹。正在服兵役以及劳教、服刑人员不计入家庭成员。 

  下列人员不计入申请家庭人口: 

      1)已入住社会福利院(敬老院)的人员。 

  (三)无房户的认定 

  无房户是指没有私有住房,而暂住非住宅房、临时简易房、亲友住房或从市场上承租私有住房的对象。自申请之日起前三年内有房屋转让行为的视为有房户。 

  (四)住房建筑面积认定 

  1.住房建筑面积按房屋所有权证注明的建筑面积认定; 

  2.三年内转让住房的,按原住房面积认定; 

  3.拆迁房屋享受货币补偿的,按原拆迁面积计算; 

  4.申请家庭成员名下的私有住房面积合并计算。 

  六、申请公共租赁住房实物配租应当提交的材料: 

    (一)中等偏下收入住房困难家庭(单身) 

    1、上年度收入情况证明 

    最低生活保障家庭提供低保证明。其他中低收入家庭,家庭成员有工作单位的由所在单位出具,无工作单位的由户口所在地街办出具,并由民政部门审核认定。 

    2、住房情况证明 

    (1)申请人及家庭成员,有工作单位的由工作单位出具,无工作单位的由户口所在地街办(社区居(村)委会)出具; 

    (2)由县房屋登记机构出具申请人及家庭成员的房产登记信息查询证明; 

    (3)有私有住房的,提供房屋所有权证。 

    3、户口簿、家庭成员身份证和结(离)婚证。 

    4、与申请有关的其他证明。如属重点优抚对象的,须提供相应的优抚证明。 

    (二)新就业人员、外来务工人员 

    1、所在企业提供营业执照,机关、事业单位、社会团体及其他组织提供组织机构代码证; 

    2、所在单位出具担保书; 

    3、由工作单位出具的上年度收入情况证明; 

    4、住房情况证明。由工作单位和县房屋登记机构出具; 

    5、工作关系证明。属劳动关系的,由所在单位出具经所在地人力资源和社会保障部门备案的《昌乐县劳动用工(变动)备案综合表》、《昌乐县劳动用工(变动)备案花名册》及劳动合同。属聘用关系的,出具聘用关系证明; 

    6、户口簿、家庭成员身份证和结(离)婚证; 

    7、与申请有关的其他证明。 

  外来务工人员除提供以上材料外,还需由工作单位统一到当地社保机构开具连续1年及以上养老保险缴费证明。 

      七、公共租赁住房实物配租租金标准和保障面积 

    (一)公共租赁住房租金标准实行政府定价,综合考虑社会经济发展水平、市场价格水平以及保障对象的承受能力等因素合理确定,具体由物价部门核定并根据物价波动情况相机调整发布。最低生活保障对象免收租金,其他低收入保障对象按实际面积收取市场价40%的租金,中等偏下收入、新就业和外来务工保障对象按实际面积收取市场价70%的租金; 

    (二)公共租赁住房实物配租保障面积标准为每户60平方米。60平方米以内(包含60平方米)的面按物价部门核定的公共租赁住房租金标准收取,超出60平方米的面积按市场价计收租金。 

  八、保障资格确认和分配程序 

  (一)保障资格确认 

  1、符合公共租赁住房保障条件的城镇住房困难家庭向户籍所在地街道办事处提出书面申请(注:新就业人员及外来务工人员由申请人所在单位统一向县住房保障部门提出申请),并提交相关材料; 

  2、街道办事处对申请家庭的收入、住房、人口等情况在10日内进行审查或审核,签署意见后将申报材料报送房管部门。 

  3房管部门应当自收到申请材料之日起10日内,就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见,并将符合条件的申请人的家庭收入材料转同级民政部门;  

  4

  5县房产管理办公室、民政部门入户调查、集中评议并公示。经审核,家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的,由房管部门在报纸和昌乐县房产管理办公室网站http://fgb.changle.gov.cn)予以公示,公示期限为10日。对经公示无异议或者异议不成立的,取得《昌乐县公共租赁住房住房保障资格证》。 

  经审核不符合规定条件的,由房管部门告知申请人并说明理由。 

      (二)分配 

  1、发布配租方案。公共租赁住房具备分配条件后,昌乐县房产管理办公室在单位网站公告公示栏(http://fgb.changle.gov.cn)公布《昌乐县公共租赁住房实物配租方案》, 

  2、申请配租。取得《昌乐县公共租赁住房住房保障资格证》的申请家庭在《昌乐县公共租赁住房实物配租方案》公布后有意向参加当次配租的,到昌乐县房产管理办公室填写《昌乐县公共租赁住房实物配租申请审批表》。并按《方案》规定的时间、地点参加分配选房,未按规定时间到场选房的视为自动放弃选房资格。 

  3、抽签选房。公共租赁住房实物配租采取分类抽签选房的方式,抽签共分两轮进行,第一轮抽取抽签顺序号,第二轮抽取选房顺序号。符合规定条件的申请家庭按《昌乐县公共租赁住房实物配租方案》规定的时间、地点参加抽签选房,未按规定时间到场选房的视为自动放弃选房资格。 

      分类标准: 

  Ⅰ类:低保家庭; 

  Ⅱ类:低收入家庭; 

  Ⅲ类:中等偏下收入家庭、新就业人员及外来务工人员。 

  按政策规定的优先对象在同类家庭中优先分配。 

  抽签顺序: 

  首先由I类家庭抽签选房,I类家庭选房结束后再由II类家庭抽签选房,II类家庭选房结束后最后由Ⅲ类家庭抽签选房。 

  4、发放配租证。抽签选房结束后,公共租赁住房配租的结果在报纸和昌乐县房产管理办公室网站http://fgb.changle.gov.cn)予以公示,公示期为5天。公示无异议或异议不成立的由县房产管理办公室向申请人发放《昌乐县公共租赁住房实物配租证》,注明配租公共租赁住房地点、面积、幢号、房号等。 

  5、办理交房手续。申请人在规定时间内凭《昌乐县公共租赁住房实物配租证》与公共租赁住房产权单位签订公共租赁住房租赁合同并缴纳年度租金及物业服务费等相关费用后,与公共租赁住房产权单位办理交房手续。租赁合同一式四份,租赁双方、房管、财政部门各一份。 

  九、相关规定 

  1、申请人未在通知规定时间内办理手续的,视作自动放弃该批次的公共租赁住房租住资格,由此原因出现空房时,由县房产管理办公室组织轮候人员按照轮候号码进行抽签分配。每个家庭只配租一套公共租赁住房,享受公共租赁住房实物配租保障的家庭不再享有其他住房保障待遇。 

      2、公共租赁住房租赁合同期限一般为3年。已配租公共租赁住房的保障对象,应在每年的10月份和合同期满前三个月内,如实向房屋产权单位申报家庭人口、户籍、经济收入和住房状况等变动情况,产权单位初审后将相关材料报县房产管理办公室,经县房产管理办公室审核后仍符合公共租赁住房保障条件的,继续租赁或重新与公共租赁住房产权单位签订租赁合同;不再符合公共租赁住房保障条件的,应在合同规定的时间内,无条件退出公共租赁住房。不按规定进行年度复核及合同期满前不重新申请的视为自动退出公共租赁住房保障对象。 

  3、公共租赁住房小区物业服务实行市场化操作,水、电、暖、宽带、电视收视费、物业服务费等所有费用由承租人自行承担。 

  4、进入选房资格名单中的申请人若放弃选房,至少在选房日3日前向县房产管理办公室提出放弃选房书面申请,空缺名额由轮候家庭予以补足;已享受公共租赁住房补助的家庭,没有申请公共租赁住房实物配租的或未获准入选公共租赁住房配租家庭,在排序轮候期间仍可继续享受公共租赁住房租赁补贴。 

  5、未获准本期公共租赁住房配租资格的申请人,进入下期实物配租分配时,应与新申请人一同重新申请并审查,已参加公共租赁住房配租选房但又放弃申请名额的,也需重新进行申请并审查。 

      6、公共租赁住房的经营管理与租金收取由公共租赁住房的产权单位国有资产经营公司承担。公共租赁住房租金收入全额上缴县财政专户,实行收支两条线管理,用于低收入家庭的租金补助和公共租赁住房的维护、管理费用以及国家规定的支出。 

  7、承租公共租赁住房的,应当按合同约定及时缴纳租金;无正当理由累计欠缴支付部分的租金超过6个月的,欠缴租金期间的租金按市场租金标准计租。 

  8、低收入线、人均可支配收入、公共租赁住房租金标准及市场租金由政府定期公布。 

      十、公共租赁住房的退出 

      (一)公共租赁住房保障对象出现下列情形之一的,应当退出公共租赁住房保障: 

      1、未如实申报家庭收入、人口及住房状况等情况的; 

      2、提供的低保证或低收入家庭收入证明、住房状况等资料、证件不真实的; 

      3、享受公共租赁住房保障期间,家庭另外购置或承租其他住房的; 

      4、擅自改变房屋用途的; 

      5、将承租的公共租赁住房转借、转租的; 

      6、无正当理由连续6个月以上未在公共租赁住房居住的; 

      7、无正当理由超过6个月未交纳公共租赁住房租金的; 

      8、未在规定时间内续签租赁合同的; 

      9、其他不符合公共租赁住房保障规定的情况。 

  (二)公共租赁住房实物配租对象不符合保障条件的,必须在核定之日起30日内退出房屋;拒不退出的,由公共租赁住房产权单位责令其强制退出,拒不执行的,申请法院强制执行;退出期间租金按市场价收取。 

      (三)原有租住的单位公房,应在取得公共租赁住房后,退还原产权单位或县国有资产主管部门。 

  十一、监督及举报 

  (一)监督。公共租赁住房实物配租由县审计局、公证部门及新闻媒体全程监督。 

  (二)举报。公共租赁住房实物配租由监察局、房产管理办公室成立核查小组,具体受理举报事宜,经举报查实发现确有私房者一律取消其分房资格。(匿名举报原则上不予受理)。 

  十二、公共租赁住房实物配租房源、抽签的具体时间、地点见《昌乐县公共租赁住房实物配租方案》,《昌乐县公共租赁住房实物配租方案》在昌乐县房产管理办公室网站http://fgb.changle.gou.cn)上公布。 

  十三、本方案未尽事宜,按《昌乐县公共租赁住房管理办法》及《潍坊市公共租赁住房管理办法》有关规定执行。 

  十四、本实施意见由昌乐县住房保障领导小组负责解释并组织实施。 

  十五、本实施意见自发布之日起施行。 

                                        昌乐县房产管理办公室 

                                           0一六年七月二十八日 

民政部门应当自收到材料之日起10日内,就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见,并反馈同级房管部门;
 
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