一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见中指出存在8个方面10项问题，局党组完全赞同，诚恳接受，高度重视巡察整改工作，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。目前，已有9项整改到位；1项取得阶段性成效，正在继续整改。

（一）提高政治站位，加强组织领导。自收到巡察通知以来，局党组从讲政治、负责任的高度，充分认识开展巡察工作的重大意义，高度重视这次巡察工作，把这次巡察工作作为接受党性考验、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会，切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感，自觉接受、主动配合巡察、推进整改。整改工作中，县人社局党组书记杨海强同志认真履行第一责任人职责，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化政治意识和大局意识，从思想上、认识上高度重视巡察整改工作，强化问题整改落实，3次主持召开党组（扩大）会议，多次召开调度会议，亲自谋划、亲自推进问题整改。  

（二）突出目标导向，强化问题整改。本着对党和营商环境工作高度负责的态度，实实在在汇报工作，客观真实提供情况，实事求是反映问题，主动接受巡察组的监督检查，尽好自己的职责。强化“墙内事经理办、墙外事政府办”的服务理念，主持编印政策宣传册15万册，加大营商环境和政策服务宣传。强化“法治人社”建设，深化“人社干部走流程”行动，切实把“以人民为中心”的发展思想落实到就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等重点工作，全面提升营商环境工作水平。坚持以“周总结、旬分析、月通报”工作评价机制为抓手，突出问题导向、目标导向、效果导向，实干导向，强化考核结果运用，以过硬作风破题开路，在攻坚克难中下深手，在高质量发展上求突破，在组织力提升中求实效，以最强执行力推动人社各项工作落地见成效。

（三）坚持治党从严，推进长效落实。局党组把这次巡察工作看成一次很好的自我剖析、自我认识、自我提高的机会，以虚心诚恳的态度接受监督检查。凡是巡察组发现的问题和提出的建议，做到立行立改。带头执行党的各项纪律，时刻警醒自己，筑牢防线，守住清白，坚持挺纪在前、严肃执纪。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设，凝聚推动发展的强大合力。强化工作督查力度，对安排的工作进行全程跟踪问效、问责，做到“事事有回音、件件有着落”，确保各项工作落到实处。局党组以这次巡察指导为契机，把接受巡察和当前各项工作结合起来，全面加强局领导班子和党员干部的思想、组织、作风和制度建设，坚定信心，开拓进取，扎实工作，建立长效机制，促进整改常态化长效化，努力推进人社事业迈上更新台阶、实现更新发展。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于“保障服务企业用工不够用心用力”问题

针对“落实稳就业、保就业有关部署要求不到位、未围绕企业用工需求开展深入调查和研究谋划，破解企业‘招工难’问题缺乏实招、硬招”问题。

整改完成情况：一是实施人力资源市场“线上+线下”联动招聘模式，举办了“送岗下乡”、“人才夜市”、“才聚鸢都-直通名校”等专场招聘会45场,提供就业岗位2.3万余个。二是组织山东矿机集团股份有限公司、山东世纪阳光纸业集团有限公司等重点企业参加“才聚鸢都 直通名校”潍坊名企高校行青岛站、南京站、北京站、哈尔滨站、重庆站、成都站及潍坊本地高校等活动，到中国石油大学、青岛科技大学、潍坊学院、山东科技职业学院等高等院校参加线下招聘活动39场，提供就业岗位3200余个，达成就业意向800余人。三是通过“爱昌乐”APP、昌乐人社公众号、昌乐公共就业公众号、人社局网站、宣传栏、公开栏等渠道发布招聘信息，用好市人社局开发的“就业码”和潍坊就业人才服务网，满足企业用工需求。四是8月23日组织部分企业和人力资源服务机构到陕西省安康市白河县对接人力资源服务工作，与白河县人社局签订劳务合作协议，建立山东昌乐驻陕西白河劳务服务工作站，并参加了白河县“2023高校毕业生暨退役军人现场招聘会”。五是与山东理工大学、潍坊学院、山东科技职业学院、潍坊工程职业学院、潍坊理工学院等5家高校开展校地企合作洽谈会，建立企业用工需求关系，帮助企业解决“用工难”和重点群体“就业难”问题。

（二）关于“促进青年就业支持不够有力”问题

针对“在落实稳就业、保就业政策，推进就业规范化管理上不深不细”问题。

整改完成情况：针对上述问题，采取了以下措施进行整改：一是重新排查县内见习基地工作开展情况，对超过一年未开展见习工作的山东比德文动力科技有限公司和雷丁汽车集团有限公司于2023年3月29日在昌乐县人力资源和社会保障局网站公示并取消见习单位资格。二是2023年4月1日制定了《昌乐县高校毕业生就业见习基地管理办法》，进一步规范见习工作，指导各见习基地规范见习操作流程，搭建良好的见习平台，确保见习工作有序推进。三是进一步加强就业见习基地管理和优化就业见习服务，现场监督检查了县内12家见习基地工作开展情况，指导见习基地规范开展见习工作，优化见习环境。

（三）关于“推进新业态从业人员意外保险补贴政策不到位”问题

针对“靠前服务意识不够强，对家政服务机构及网约车、外卖、快递等新业态企业及人员数量底数摸不清，没有积极对接企业并进行宣传，申请补贴企业少，未实现应保尽保、应收尽收”问题。

整改完成情况：针对上述问题，采取了以下措施进行整改：一是到邮政部门、昌乐县韵达、德邦、极兔、顺丰等快递公司和美团、饿了吗等外卖公司调查摸底，凡事符合补贴条件的“应保尽保”。二是加大宣传力度，让符合条件的企业应知尽知，扩大受惠面，对符合条件的从业人员进行补贴。

（四）关于“落实惠企政策不够坚决”问题

针对“在国家、省、市配套资金拨付到县财政下，局党组对惠企补贴发放不到位”问题。

整改完成情况：针对上述问题，采取了以下措施进行整改：一是建立销号制度，尽快将惠企补贴发放到位。对已向县财政申请尚未对企业和个人拨付到位的补贴，逐项列出明细，建立台账，加强与县财政部门沟通对接，截止目前，已拨付就业见习补贴、培训补贴等81.45万元。二是建立与县财政每周沟通制度。每项惠企补贴向财政申请拨付后，及时跟上工作，力争按规定时限拨付到位，切实把政策红利转化为稳就业促创业的强大动力。

（五）关于“领取社会保险待遇资格‘静默认证’模式运用不到位”问题

针对“在社会保险待遇发放业务中运用‘静默认证’不到位”问题。

整改完成情况：昌乐县社会保险事业中心认真研究巡察组反馈的意见，并积极研究，成立整改小组，为了避免社会保险基金的流失，主动同县法院、县民政局、县卫健委联系，进行数据比对。充分运用潍坊市领取社会保险待遇人员资格认证平台。现在县社保中心每个月在发放待遇前，通过平台进行查询比对，对平台内提示死亡的人员进行暂停待遇处理，并通知家属办理终止手续。通过向各相关单位发函，请求提供相关数据。从2023年7月份开始，每月10日前与县民政局、县卫健委等进行死亡人员数据比对，做为潍坊市领取社会保险待遇人员资格认证平台的补充，及时对死亡人员终止待遇发放。与县法院进行判刑人员数据比对，对判刑人员及时暂停发放待遇，这样就尽可能的利用大数据，对不符合领取待遇的人员进行暂停或终止发放待遇。做好2023年度社会保险待遇领取资格认证宣传工作。为扩大静默认证人群，对领取待遇人员进行社会保险待遇领取资格认证的宣传工作，可以通过线上或线下的方式进行认证。线上可以通过“潍坊社会保险”公众号、“爱昌乐”APP、“掌上12333”APP、电子社保卡小程序及国家社会保险公共服务平台等方式进行远程自助认证，线下可以通过到市民服务中心窗口或社保中心进行认证，对于年老体弱或行动不便的待遇领取人员，我们利用走访慰问，宣传政策等方式进行上门服务。

（六）关于“‘互联网+调解’服务平台推广应用不到位”问题

1.针对“对构建部门联动、资源共享、业务协同综合管理体系建设上重视不够，仲裁信息化建设滞后，未与人民法院系统数据实现对接，未实现裁审信息网上互通和数据共享”问题。

整改完成情况：一是加强部门协调联动机制建设。6月25日，县人力资源和社会保障局与县人民法院联合召开了2023年度劳动人事争议裁审衔接联席会议，对近期劳动人事争议案件的新特点及发展趋势作出分析研判，就裁审衔接典型案例、疑难问题进行了深入讨论交流并达成了共识，并就进一步完善了裁审衔接制度机制进行了讨论。6月28日与昌乐县人民法院联合印发了《关于完善裁审衔接工作机制的意见》（乐人社字〔2023〕19号），完善了劳动人事争议仲裁与人民法院的裁审衔接联席会议和联络员制度，推进了裁审衔接工作常态化。二是提升仲裁信息化水平。目前全部仲裁案件通过省劳动人事争议仲裁网上办案系统办理，通过该系统加强对案件处理的调度，提升了案件处理的效率。在人社局网站发布劳动人事争议仲裁政策解读、案例分析等，帮助当事人更顺畅的参加仲裁活动。三是推进裁审信息共享，建立了劳动人事争议案件信息共享机制，由劳动人事争议仲裁院定期上传劳动人事争议仲裁案件信息，因不服仲裁向人民法院起诉的，人民法院结案后及时上传调解书和判决书，实现案件处理情况对比，促进仲裁案件质量的提升。

2.针对“人社局党组没有通过了解掌握涉及劳动人事争议的案件情况，没有发挥‘互联网+调解’仲裁服务人民群众的作用”问题。

整改完成情况：一是局党组加强对劳动人事争议工作的领导。确定每半年召开一次会议研究劳动人事争议工作，仲裁院每周向局办公室发送本周工作情况，由局办公室及时报局主要负责同志。6月8日，局党组（扩大）会议听取了仲裁院工作汇报，研究了进一步做好仲裁工作的相关措施。二是落实各级调解组织开展线上调解的责任分工。6月29日，县人民法院调解团队3名法官入驻全国劳动人事争议在线调解平台，形成了县仲裁调解中心牵头，县人民法院、各镇街调解团队入驻的线上调解架构。截止11月底，通过“互联网+调解”平台处理调解申请32件，为劳动者提供了更加便捷的维权渠道。三是加大“互联网+调解”平台的推广力度。在网站、公众号上发布“互联网+调解”平台应用指南，帮助群众了解和使用平台，实现快速化解矛盾纠纷，构建良好营商环境。

（七）关于“维护市场秩序存在短板，执法监督不规范”问题

1.针对“人力资源市场秩序监管不规范”问题。

整改完成情况：针对这个问题，采取了以下措施进行整改：将维护人力资源市场秩序做为日常劳动保障监察的重点，通过劳动保障书面审查、“双随机、一公开”日常巡查、专项查检等方式加强监管，6月份与县公安局、市场监管局联合开展了清理整顿人力资源市场秩序专项检查，着力规范人力资源服务活动，为市场主体招用工和劳动者实现高质量就业营造了良好的市场环境。全年共检查劳务派遣单位、人力资源服务机构和用人单位等954家次。

2.针对“重投诉化解，轻执法监督，局党组对人力资源机构违规行为监督不够有力，打击人力资源市场违规行为不够到边到底”问题。

整改完成情况：针对这个问题，采取了以下措施进行整改：一是以强化日常监管为抓手，持续加大劳动保障监察执法力度，倾力保障企业发展和维护职工合法权益，提升劳动力市场监管水平，着力构建和谐稳定的劳动关系。二是加大专项检查清理整顿力度，与县市场监督管理局等部门联合，在全县范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序、打击非法职业中介专项行动，对各人力资源服务机构、劳务派遣机构及相关用人单位进行了清查整顿。三是加强法律宣传。深入用人单位免费发放宣传材料1000多份，提高了广大求职者的法律意识和自我保护能力，规范了用人单位的招用工行为，为促进劳动者就业营造了良好的社会环境。四是畅通举报投诉渠道，向社会公布举报投诉电话，接到举报，立即调查核实，依法查处。

（八）关于“工伤认定‘网上办’运用不充分”问题

针对“县人社局片面认为工伤认定涉及法律诉讼，必须要到窗口提交纸质材料，办事人员免不了‘跑腿’，但没有充分考虑到网上申报可以发挥预审作用减少‘跑腿’”问题

整改完成情况：在巡察期间发现问题后，立即进行了整改，期间山东华迈纸业有限公司通过网上申报一起工伤认定，科室工作人员第一时间进行了预审，并受理了该工伤申请，并通过调查迅速作出工伤认定。自领取问题以来，一是在政务大厅窗口设置服务指南，组织窗口人员对前来办事群众进行宣传。二是开展工伤集中宣传进企业、进工地广泛宣传，确保网上申报的通道正常使用。三是采取线上宣传、政策问答等多种形式，持续加大工伤认定“网上办”宣传力度，让企业知晓网上申报的意义，并主动进行网上申报。目前，工伤认定“网上办”申报渠道畅通，已实现网上预审功能。

三、今后整改工作打算

今后整改工作中，局党组从讲政治、负责任的高度，坚持将优化营商环境作为“一号改革工程”和“一把手”工程，把整改工作和当前各项工作结合起来，全面加强局领导班子和党员干部的思想、组织、作风和制度建设，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力推进人社事业迈上更新台阶、实现更新发展。

（一）深入学习贯彻党中央关于优化营商环境决策部署和省委、市委工作要求。将优化营商环境作为“一号改革工程”和“一把手”工程，以此次专项巡察为契机，全面系统学习党中央关于优化营商环境决策部署和省委、市委、县委工作要求，加强对优化营商环境工作的研究和推进。在不折不扣推进各项工作落实的同时，注重研究吃透上级精神，抓好创新文章，特别对承担的揭榜挂帅项目，争创出亮点和品牌。

（二）着力破解“技工荒”和“引才难”问题，服务保障项目落地和建设。在破解“技工荒”方面。一是抓用工服务提升，畅通招聘渠道，年内开展线上线下各类招聘会30场次以上。二是抓园区创建，继续完善人力资源服务产业园服务功能，推进人力资源产业园提档升级。三是加大技能培训力度，提高劳动者就业能力。年内实现技能提升培训3100人以上，其中创业培训500人，岗位技能培训600人，职业技能培训2000人，以劳动者素质提升缓解结构性就业矛盾。在破解“引才难”方面。一是加大对上争取人才政策，积极争取各级支持，着力吸引市区的高校毕业生及专业人才流向昌乐就业创业。二是积极争取财政支持，盯上靠上全力落实人才政策，确保引才政策及时落实到位。三是组织企业走出去开展校园招聘，直接从高校引进人才。同时，引导企业加强人文关怀、畅通晋升渠道等多种措施引进人才、留住人才。

（三）紧盯实靠推进各项政策落实落地。加强与上对接，及时研究政策，积极为本地企业争取更多优惠政策。对已出台的优惠政策，全面进行梳理，重点紧盯未完全落实或落实不到底的政策，只为落实想办法，不为困难找理由，盯上靠上推进全面落实。

（四）聚焦服务对象需求，全面优化和提升人社服务。大力发扬“严真细实快”工作作风，围绕企业群众“急难愁盼”问题，创新工作方法，优化办事流程，为群众提供“一对一”个性化服务，推进人社服务优办快办。扎实推进人社系统政务公开，打造“阳光政务”，创建“党员示范岗”，开展亮身份、亮职责、承诺服务标准活动，自觉接受群众监督，确保政策咨询不求人、窗口服务不求人、网上办事不求人。突出加大专精特新类专业技术人才职称评审政策的宣传力度，集中时间、集中人力，通过入企宣讲、发放“明白纸”等方式，全方位做好“专精特新”和中小企业、制造业单项冠军企业专业技术人才职称评审政策宣传解读工作，帮助专技人员根据申报标准完善申报材料，畅通企业专业技术人员职业晋升通道。

（五）加大调查研究和普法宣传力度。把趋势问题当做研究的课题，加大调查研究力度，从发展趋势入手提出解决问题的办法和措施。以“执法服务保发展”为主题，采取送法上门、政策咨询、媒体宣传等多种形式，面向用人单位和劳动者广泛开展法律宣传和执法服务活动，将执法为民、服务为先的理念贯穿于各项执法活动的全过程。充分发挥法律宣传和执法服务在预防违法方面的积极作用，通过宣传提高用人单位守法意识和接受监督检查的自觉性，通过服务监督帮助用人单位主动规范用工管理，推动用人单位逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的依法自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式。在劳动人事仲裁普法方面，组织仲裁员走出仲裁院，开展“送法进企业”和“青年仲裁员志愿者服务企业”活动，每年至少到100家企业召开座谈会、开展流动仲裁庭，组织普法沙龙、普法“面对面”、法律体检，将案件处理与普法教育有机融合，使普法活动更接地气。将企业请进仲裁院，通过观摩庭审、当庭答疑、现场普法，“沉浸式”“体验式”接受普法教育，达到“审理一案，教育警示一片”的效果。开展点单式普法，按照“企业需要什么就送什么”的原则，将普法内容选择权交由企业，提供“店小二式”服务，使普法更具针对性。

（六）落实“墙内事经理办、墙外事政府办”理念，着力构建亲清政商关系。聚焦推进企业离退休人员管理服务创新，以西湖社区打造全市离退休人员社会化管理服务工作先行社区为契机，探索建立“1345”离退休人员管理服务新模式，即坚持党建“一个统领”，推动社保业务、人社服务、权益保障“三个下沉”，搭建服务、活动、康养、互助“四个平台”，实现社会治理、基层组织、社区服务、社区活动、邻里关系“五个互融”。开展送培训上门，满足初创企业培训需求。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式如下：

电话：6221455、6278603；邮政信箱：昌乐县人力资源和社会保障局（地址昌乐县城关商务社区1号楼1026室）；电子邮箱：clrsj@wf.shandong.cn

中共昌乐县人力资源和社会保障局党组

                                                                                2023年12月13日