昌乐县创新“综治＋税治”双网格联动模式 打造新时代“枫桥式”税务分局
今年来，昌乐县持续深化拓展新时代“枫桥经验”在基层的实践运用，以乔官、鄌郚税务分局为创建阵地，创新“综治+税治”双网格联动模式，打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，重大税务案件零发生、办事零跑腿、征纳零纠纷”的“三不三零”“枫桥式”税务分局，着力提升纳税人、缴费人获得感和满意度。
一、一体融入基层治理，织密联动双网格。一是创新“双员+平台”赋能智慧网格建设。推动税源管理分局与镇（街、区）党委政府密切配合，将税费服务内容纳入社区综合治理范围，鄌郚镇辖区内10个社区各配备1名税务网格员，与百名社会网格员形成“双员包靠”态势；组建“1+N”网格服务管理团队，落实政策宣传、信息采集、涉税需求提报等6大类18项工作任务，覆盖辖区内1069户纳税人，实现税费服务的集成跟踪问效。二是创新“机制+共享”夯实部门协作基础。推动乔官税务分局同镇财政经管服务中心等部门开展党建共建，多部门召开联席会议2次、纳税人座谈会3次，联合乔官镇党委召开板材行业开具增值税发票相关法律法规政策宣讲会，从机制入手建立连接建设政府综治体系与提升税务综合治理能力的纽带桥梁。三是创新“点辅+普宣”打造政策宣传新模式。注重点面结合，对重点纳税人进行专项辅导；探索将网格化服务纳入税费政策宣传体系建设中，鼓励网格中的涉税中介和财务人员参加税收志愿服务队，协助社会网格员开展涉税宣传辅导工作，今年以来，在税务部门开展的“税法普及进校园”“春风入万企、问需解难题”大走访大调研等活动中，有45人次税收志愿者积极参与，大大提升了社会管理和税收治理的社会公众参与度、获得感。
二、一体落实管服集成，治未病与释红利同步推行。一是把脉基础数据正本清源。借助网格化渠道，将核查企业详情信息以任务形式发送社会网格员，以社会网格员日常走访巡查为契机，协助税务机关开展纳税人动态管理、税源信息核实等工作，今年年以来，发送基础信息核查323户，发现企业“三员”变更不及时、虚假经营地址等疑点信息16条，实现“基础数据”共享互用，将潜在涉税风险化解在萌芽阶段，持续优化营商环境。二是做优日常巡查治理未病。按照“属地＋专项”原则，做好社会网格员和税务网格员协同任务的对接分配，社会网格员在自身能力范围内，辅助税务机关开展代开发票数据协查、轻微涉税发票投诉核实等涉税疑点核查，将税收监管的“探头”延伸到街头巷尾，有效化解潜在税收风险，今年以来，在巡检过程中协助开展发票协查24份次。三是坚持政策导向强化落实。税务网格员借由社会网格员力量，对税费优惠政策适用条件中的“普遍多数”和“关键少数”纳税人的优惠享受和经营状况进行采集核对，进一步缩小管理单元，提高税收优惠政策落实的精准度。
三、一体搭建连心桥，构建征纳沟通新格局。一方面，闭环管理迅速响应争议诉求。将“枫桥经验”应用于基层税收服务管理实践，社会网格员在日常巡查和协助走访时，收集获取税费服务诉求和问题堵点，发现苗头性问题及时向税务网格员“吹哨”提醒；对社会网格员发现的问题，税务网格员利用税费征管协同机制中“问题协同”相关流程限时办理，及时反馈。今年以来，已化解轻微涉税发票投诉13起，“发现问题-化解问题-反馈结果”的闭环诉求解决链条实现有效运转。另一方面，机制保障税费争议快调速解。镇街、分局、办税服务厅三线互动，在分局驻地设立“争议调解工作室”，组建疑难问题协调服务队，配备1名税务师和1名法律顾问，制定《税费争议纠纷排查化解工作制度》，从制度保障、人员配备、设施支持方面给予倾斜，畅通纳税人缴费人诉求表达、权益保障渠道，确保涉税涉费矛盾在分局层面快调速解。
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