为提高规划的科学性、民主性和可操作性，根据市政府《关于印发潍坊市残疾人事业发展“十四五”规划的通知》（潍政字〔2021〕40号）和县政府《关于印发昌乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（乐政发〔2021〕9号），结合我县实际，昌乐县残疾人联合会起草了《昌乐县残疾人事业发展“十四五”规划（征求意见稿）》。

现将《昌乐县残疾人事业发展“十四五”规划（征求意见稿）》公布，向社会各界人士征求意见，欢迎积极参与，提出宝贵意见。建言献策可重点围绕“十四五”时期残疾人事业社会保障体系、康复服务供给质量、就业创业机制、教育培养体系、无障碍环境建设、法治建设、基层组织建设、服务方式方法等方面，提出意见和建议，发表评论，各抒己见、集思广益。建言献策要聚焦主题，观点鲜明，突出法观性、战略性、创新性和可操作性，可以是三言两语的真知灼见，也可以是材料详实、说理透彻、论证充分的文稿。如有修改意见建议，请于2022年2月1日下午5:30前，反馈至昌乐县残疾人联合会，联系人：王立名，联系电话：0536-6231664，地址：昌乐县城关商务社区1号楼1194室，邮政编码：262400，电子邮箱：CLCL@wf.shandong.cn。

 昌乐县残疾人联合会

2022年1月1日

昌乐县残疾人事业发展“十四五”规划（征求意见稿）.doc

一、政策背景

党的十九大报告提出：发展残疾人事业，加强残疾康复服务。习近平总书记一直对残疾人这一特殊困难群体格外关心关注，他指出，残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量；我们要充分尊重残疾人的尊严，挖掘残疾人的潜能，发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用，鼓励残疾人在实现人生梦想的同时，共同推动中华民族的美好梦想早日实现。

二、决策依据

《山东省人民政府关于印发山东省残疾人事业发展“十四五”规划的通知》《潍坊市人民政府关于印发潍坊市残疾人事业发展“十四五”规划的通知》《昌乐县人民政府关于印发昌乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》。

三、出台目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神，坚持党的全面领导、以残疾人为中心、弱有所扶的原则立场，深入推进基层残联组织改革和服务创新，着力完善残疾人帮扶制度，推动残疾人基本权益全面落实，健全残疾人关爱服务体系和设施，为残疾人事业发展提供坚强保障。

四、重要举措

《昌乐县残疾人事业发展“十四五”规划》提出了8项重点任务，细化为31项具体措施，同步明确了各项措施的牵头部门及参与部门，进一步压紧压实责任，有效推动政策落实落地，助力到2025年残疾人事业高质量发展走在前列。

在全面考虑县域实际基础上，结合新时期新形势的需求，科学规范设置了8大项主要任务，分别是健全残疾人社会保障体系。健全残疾人防止返贫动态监测和帮扶机制，建立困难残疾人精准帮扶资源共享平台，稳步提高社会救助和精准帮扶工作水平，扩大城乡居民基本养老保险、失业保险、人身意外伤害保险等保险覆盖范围，对残疾人补贴类社会福利制度适时调整并优化其他福利政策，健全残疾人养老服务体系，城镇保障性住房建设、农村危房改造优先保障残疾人需求。全面提高康复服务供给质量。加强残疾风险综合防控，多方面改善残疾人医疗服务，构建“医疗+康复+教育”残疾儿童服务体系，提供“康复+培训+就业”一体化闭环式残疾人服务。优化残疾人就业创业机制。完善残疾人就业创业减免、补贴、奖励政策，多措并举拓展残疾人就业渠道，搭建残疾人就业技能培训载体，加大对残疾人就业创业的专业指导。提升残疾人素质。完善从学前到研究生全覆盖教育体系，强化儿童福利机构、县级特殊教育资源中心、特殊教育学校建设并支持保障普通学校随班就读，提供残疾人公共文化多样化服务，与党史学习教育、文明城市创建等有机结合，强化残疾人体育管理服务。全面推进无障碍环境建设。在城市基础设施建设中配合推进无障碍建设和改造，提高公共服务场所无障碍服务水平，推动无障碍在网络及信息基础设施建设中的应用。加强残疾人法治建设。广泛征询残疾人意见基础上制定实施残疾人权益保障政策，通过司法救助、法律援助等服务保护残疾人合法权益。残联组织改革建设。强化县和镇（街区）残联、村（社区）残疾人协会建设并实现网格化服务全覆盖，加强基础设施和服务机构建设，培养高素质残联干部队伍。创新服务方式方法。为残疾人公共服务机构提供各类扶持，搭建志愿助残服务平台引导社会力量支持残疾人事业发展，线上线下完成各类助残服务事项。

另外，为了支持各项任务顺利实施，提出了纳入各项重要规划及民生实事、发挥县残工委及有关部门积极作用、建立稳定的经费保障机制、加强部门跟踪问效及社会监督4方面保障措施。

五、解读部门及咨询方式

解读单位：昌乐县残疾人联合会

解读顾问：王立名 

咨询电话：0536-6231664

《昌乐县残疾人事业发展“十四五”规划（征求意见稿）》已于2022年1月1日至2022年2月1日向社会广泛征求意见建议，至征求意见的截止日期2022年2月1日，未收到社会公众意见建议。