关于十二届省委第二轮巡视集中整改

进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2022年11月16日至2023年1月13日，省委第三巡视组对昌乐县进行了常规巡视。2023年3月24日，省委第三巡视组向县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　县委把巡视整改作为重要政治任务，以整改实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全力做好巡视“后半篇文章”，切实把整改成果转化为推动高质量发展的新成效。

　　一是提高政治站位，增强政治自觉。县委坚持把抓好巡视整改作为全面从严治党的重要抓手，坚定扛起巡视整改主体责任，不断增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。省委巡视组反馈巡视意见后，县委第一时间召开县委常委会会议，深入传达学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和省委第三巡视组巡视昌乐县情况反馈会议精神，主动认账、认责、认改，统一思想、深化认识，就整改工作进行全面安排部署。6月20日，县委常委会召开巡视整改专题民主生活会，查摆问题不足，深入剖析原因，明确整改措施，进一步推动巡视反馈问题整改。

　　二是加强组织领导，全面压实责任。坚持县委常委会负总责、总牵头，成立由党政主要负责同志任双组长的整改工作领导小组，领导小组下设督查督办、核查问责、制度建设、综合协调4个工作组，负责督促整改、核查处置、机制建设、日常调度等工作。县委主要负责同志严格履行第一责任人责任，亲自协调解决整改中的重大问题和重点工作，主动认领、牵头整改5项管全局、难度大的具体问题，召开4次专题会议、2次“月通报”会议研究部署巡视整改工作，以上率下抓整改。各县级领导班子成员认真履行“一岗双责”，自觉抓好分管领域整改；各镇（街、区）、县直各部门分工负责、协同联动，切实抓好问题整改。

　　三是坚持问题导向，细化整改措施。严格对照巡视反馈意见，把问题分解细化，逐一明确整改措施、整改时限、牵头领导、牵头单位和配合单位，形成反馈意见整改工作清单。把跟踪督办贯穿巡视整改工作全过程，建立完善日常督查体系，实行台账式管理、项目化推进、销号式验收，定期调度整改进展情况，及时传导整改工作压力，确保巡视整改不打折扣、不走过场、不流于形式。

　　四是完善制度建设，促进长效长治。注重建章立制与问题整改一体推进，将“当下改”与“长久立”相结合，不断强化制度约束和刚性执行，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，切实做到问题整改标本兼治、长效长治。

　　二、省委巡视反馈意见整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实中央重大决策部署、省委工作要求有差距，锚定“走在前、开新局”重点任务推进不够有力问题

　　1.关于学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距问题

　　（1）县委学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神存在温差、落差、偏差

　　整改进展情况：一是领导干部先学先悟。县委领导班子先学一步、深悟一层，第一时间学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，县委常委会安排“第一议题”学习20次,县委理论学习中心组开展集体学习8次，带动各级党组织和党员干部读原著、学原文、悟原理，全面准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻把握党的二十大精神实质、核心要义和实践要求，全县各级党委（党组）开展理论学习中心组学习700余场。二是学习组织及时有力。将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为干部教育培训主要内容、县委党校主体班次“第一课程”，按照“分级负责、整体推进”原则，采取辅导报告、集中学习、研讨交流等方式，举办领导干部党的二十大精神专题学习班。在科级干部培训班和青年干部培训班中，均设置习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习课程。广泛开展“我来讲党课”活动，组织党员领导干部到基层联系点讲党课，及时把党的二十大精神传达到基层单位、机关支部和党员干部。三是学习载体丰富多元。全方位、多角度、立体化宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，开设“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”等专题专栏，刊播（发）学习宣传贯彻党的二十大精神稿件800余篇（条），在市级以上媒体刊播外宣稿件430余篇（条）。组织开展“学习党的二十大精神”网上知识答题活动，参与人数达10.9万人次。在公共场所设置公益广告牌3000余处，利用出租车、公交车、沿街门店LED显示屏轮播宣传标语，营造浓厚社会氛围。

　　（2）县委引领带动、宣传发动、压力传导不到位，距离中央提出的“全面学习、全面把握、全面落实”要求有一定差距

　　整改进展情况：一是强化示范引领。县委领导班子切实发挥示范引领作用，充分发挥“关键少数”作用，及时传达学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、重要指示批示和重要文章精神，认真学习贯彻党中央重要文件、重要会议精神和重大决策部署，抓好省委、市委重要文件、重要会议精神和重大安排部署学习贯彻，带动全县各级党组织和党员干部在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫。二是加强督导检查。对全县各镇（街、区）、县直各部门（单位）党委（党组）会学习贯彻党的二十大精神情况进行全面检查，对存在突出问题的个别单位进行重点督导检查，督促各级抓好党的二十大精神学习贯彻。

　　（3）县委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，没有真正做到学懂弄通做实，在知行合一、学以致用上有差距

　　整改进展情况：一是健全完善县委理论学习中心组学习制度。严格落实省委《贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》，印发《全县党委（党组）理论学习中心组2023年理论学习安排意见》，注重通过研讨交流和思考谋划来启迪思维、提高认识。二是大力弘扬理论联系实际学风。印发《关于在全县大兴调查研究的实施方案》，县级领导班子成员结合昌乐实际，确定29个调研题目，带头深入一线调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，提升观察、发现、研究问题的能力。三是坚持知行合一、学以致用。聚焦学懂弄通做实要求，做好与工业、农业、民生等各领域工作的有机结合，真正做到学思用贯通、知信行统一。谋划确定服务企业、农业农村、项目建设、商贸物流、招商引资等10项重点工作，逐一明确牵头领导、推进措施、时限要求，每月通报进展情况，每季度组织一次观摩点评，真正将理论的深刻认识转化为谋划推动高质量发展的思路举措和具体行动。

　　2.关于新旧动能转换推进缓慢，绿色低碳转型发展不够有力问题

　　（1）创新驱动发展新优势尚未塑造成型

　　整改进展情况：一是深入实施“链长制”。坚持“工业立县、工业强县”不动摇，立足昌乐产业基础，筛选确定造纸包装、食品加工、高端化工、新能源、新材料等5个产业链，每个产业链明确一名县级领导担任链长、确定一个牵头部门，引导资源要素向重点产业链集聚。聚力打造县域小循环，梳理24家互为上下游的企业，积极推动产业链内企业上下贯通、优势互补，进一步扩大区域配套程度，最大限度减少物流和生产成本，实现抱团发展。二是实行领导干部包保企业和项目工作机制。建立联系包保企业制度，组织领导干部联系包保企业，真心实意为企业纾困解难，帮助企业办理手续、解决困难。三是强化政策引导和资金投入。重点围绕“打造创新环境、培育壮大高新技术产业、加大企业研发投入、提升创新平台能级、引育高层次人才、深入产学研合作”六个方面，不断塑造创新驱动发展新优势。目前，全县341家规上工业企业，94家有研发活动；已为33家科技型企业争取省级“小升高”资金等各类奖补资金。

　　（2）推动产业转型升级缓慢

　　整改进展情况：一是抓传统产业升级改造。着力推动传统产业企业实施技术装备升级、智能化改造、绿色化改造，昌乐县成功列入山东省数字经济“晨星工厂”试点县（市、区），31家企业入选山东省首批数字经济“晨星工厂”培育库。新增（复核）山东省专精特新中小企业29家。二是抓好新动能培育。牢固树立“项目为王”理念，动态谋划储备省、市、县三级重点项目189个。13个项目入选省级重点项目、17个项目入选市级重点项目；16个项目入选省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划重点项目名单。三是抓好高新技术企业培育。96家企业入库科技型中小企业，围绕全县有专利的企业和科技型中小企业，逐一摸排分析，将48家企业列入高新技术企业培育台账。四是抓好现代企业制度完善。通过引导企业完善现代企业制度，积极推动企业上市融资，全县上市企业总数达到5家。

　　（3）发挥特色产业优势不明显

　　整改进展情况：一是强化本土品牌培植。积极引导培育潜力型、成长型企业，全力培强壮大现有龙头企业，不断扩大昌乐珠宝品牌影响力。二是强化企业服务保障。6月18日，召开专题会议研究黄金珠宝产业发展。制定实施《2023年中国宝石城市场网格化管理实施方案》，组织开展市场业户大走访活动，对市场发展现状全面调查摸底。8月26日，召开县委常委会会议，听取全县黄金珠宝产业发展情况汇报。为入驻业户协调经营场所2处，组织开展电商培训、金融知识培训等5次。积极招引企业入驻中国宝石城，全县黄金珠宝企业注册总数达到705家，产业集群效应不断提升。三是强化资源整合。依托中国宝石城、古火山群等资源，以探宝研学为重点，组织开展探宝研学游活动10次。大力宣传推介火山宝石特色旅游资源，举办2023昌乐文化旅游节暨文化和旅游惠民消费季活动启动仪式，利用新媒体平台的推广优势推出“宝都昌乐·常来常乐”系列短视频，中国蓝宝石之都、“宝都昌乐·常来常乐”品牌形象进一步放大。

　　3.关于乡村振兴推进缓慢，打造“齐鲁样板”差距较大问题

　　（1）因地制宜创新提升用心用力不足

　　整改进展情况：突出西瓜产业、“党支部+合作社”模式拓展等优势，产业为基、品牌引领，用心用力做好“三个模式”创新提升，积极打造乡村振兴“昌乐路径”。一是提升农业产业化水平。通过建立农业龙头企业储备库、“一对一”扶持指导服务等方式，扶持引导农业龙头企业做大做强。从全县涉农企业中筛选基本达到市级龙头企业标准要求的企业5家、知名农产品品牌引领企业2家，落实人员“一对一”沟通对接、指导服务，为市级农业龙头企业推荐申报提前做好准备。二是放大农村集体产权制度改革优势。全力做好农村集体资产股权质押贷款和农村集体资产股权有偿退出两项工作，持续鼓励农村集体资产股权质押贷款。深化推广“党支部+合作社”“片区党委+产业平台”等经验做法，支持合作社、家庭农场等规范有序发展。通过召开党建引领乡村振兴示范片区建设现场推进会，对10处乡村振兴示范片区建设情况逐一进行观摩点评。潍坊市政府新闻办公室组织召开“打造乡村振兴齐鲁样板先行区”新闻发布会（昌乐专场），宣传推介我县经验做法。三是提升品牌引领作用。5月20日，举办2023年昌乐西瓜节暨国家西甜瓜产业技术体系“一县一业”示范样板县观摩推进会，集中展示、试验、示范40多家科研机构和种子企业的330个西瓜、甜瓜、南瓜新品种，被授予国家西甜瓜产业技术体系“一县一业”示范样板县。积极培养西瓜种植专业合作社、家庭农场、种植大户，引导瓜农扩大精品西瓜种植面积。打造特色知名农产品品牌，择优筛选知名度较高、市场反响较好的企业产品品牌加强指导和服务，做好市级知名农产品企业产品品牌申报准备。

　　（2）农业产业化推进不力

　　整改进展情况：一是持续提升农业产业化水平。以获评山东省农产品加工业高质量发展先行县为契机，扶持3家相关企业扩大规模、提升产能。二是持续提升昌乐西瓜品牌影响力。通过举办昌乐西瓜知名品牌评选活动、中国(昌乐)西瓜新品种考评会、中国(昌乐)“好西瓜”擂台赛等活动，提升西瓜品牌影响力，引导西瓜产业向标准化、规模化、产业化发展。三是扩大西瓜标准化种植规模。编印《昌乐县农产品标准化生产技术规程摘录汇编》，积极推广西瓜标准化生产技术，进一步提高种植技术水平，西瓜优良品种种植比重和标准化种植规模明显增加，经济效益明显好于去年同期。

　　（3）农业用地监管不到位

　　整改进展情况：一是严格落实耕地保护目标责任制，县委多次召开县委常委会会议和专题会议研究耕地保护有关工作，并多次在“月通报”大会上，针对落实耕地保护“一岗双责”抓好耕地问题整改提出明确要求。将耕地保有量和永久基本农田保护任务落实到具体地块，压紧压实耕地保护属地监管责任。二是严格落实自然资源执法监管共同责任机制，开展常态化执法巡查，从源头防控新增违法占用耕地行为，积极利用新闻媒体、微信公众号、社区广播等多种渠道，开展耕地保护普法宣传。三是加大整改力度。采取“长牙齿”的硬措施，以“零容忍”态度坚守耕地保护红线，强力推进整改各类违法占用耕地行为，从速从快坚决整改到位。

　　（4）农村人居环境整治不明显

　　整改进展情况：一是强化督导督查。实行农村人居环境整治周报、月通报机制，每周选取20个村进行督导打分，问题反馈镇（街、区）整改。每月汇总情况，连续两月排名倒数的镇（街、区）在“月通报”大会上作表态发言，持续传导压力、压实工作责任。二是强化宣传引导。组织各镇（街、区）对标对表，找准差距和不足，全力提升整治水平。印发《关于全面开展农村人居环境整治的倡议书》2万余份，并通过“村村响”大喇叭、微信公众号等方式宣传农村人居环境整治好典型、好做法，大力推广“积分制”“街巷长”等有效机制办法，营造人人重视、主动参与农村人居环境整治的良好氛围。三是强化示范带动。组织开展美丽乡村示范镇、示范村创建活动，新创建市级示范镇1个、示范村45个，省级美丽乡村示范村3个，以点带面推动农村人居环境全域提升。

　　（5）污水处理站没有发挥应有效益

　　整改进展情况：一是加强设施运行检查。对相关污水处理设施运行情况、运行记录、水质监测情况进行核查，发现污水处理设施运维记录更新不及时、不规范问题，现场告知负责人进行整改。二是强化日常运维管护。聘请第三方专业机构进行运维管护，定期开展水质监测。目前已完成第一季度、第二季度水质监测，出水水质全部达标。

　　（6）资金投入力度不够

　　整改进展情况：进一步优化财政衔接资金支出结构，调整使用方向，重点用于支持衔接推进乡村振兴。严格执行中央、省《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等文件要求，由县财政局按照上级最新政策要求确定县级衔接资金预算金额，并督导拨付到位，确保县级衔接资金投入力度总体稳定。

　　4.关于生态文明建设有差距，环境污染防治质效不高问题

　　（1）践行“绿水青山就是金山银山”理念不牢固

　　整改进展情况：一是深入学习贯彻习近平生态文明思想。将《习近平生态文明思想学习纲要》等内容纳入县委学习计划，从思想上树牢“绿水青山就是金山银山”理念。二是强化对环保工作的组织领导。通过召开县生态环境保护委员会全体人员会议，印发《昌乐县2023年深入打好污染防治攻坚战实施方案》等措施，强力推进生态环保重点任务落实落细。三是加强督导检查。扎实开展“散乱污”等专项督查，坚持把问题依法依规处理到位。

　　（2）大气污染防治不佳

　　整改进展情况：一是构建城区空气质量提升精准管控机制。聘请专业分析管控团队，对空气质量进行巡查，发现问题移交县环委会办公室督办，全力抓好问题整改落实。二是开展重点行业综合整治。组织开展包装印刷、工业涂装行业综合整治，加快推进低挥发性原辅材料替代，升级改造治污设施，确保达标排放。

　　（3）水资源保护不力

　　整改进展情况：一是加强水生态环境监管和水污染预警。对水源地突发污染事故进行预警监控，利用水库出水口水质自动在线监测站，每4小时进行一次取样分析，实时掌握水质情况。二是加大河湖巡查力度。开展河湖长制月度考核，制定2023年度河湖长制工作日常评价办法，定期通报月度考核结果和镇、村级河湖长巡河情况。深入推进河湖问题清理整治常态化、规范化。三是加强污染源管控。加大农业面源污染防控力度，大力推广水肥一体化，全县新增水肥一体化面积1.02万亩。加大工业企业污染源管控力度，实时监控企业排水口、入河排污口及河流断面水质情况，发现异常情况及时整改。加大沿河畜禽养殖污染防控力度，杜绝外排现象发生。

　　（4）废弃矿山生态修复缓慢

　　整改进展情况：召开项目施工、监理协调会，全面梳理项目前期执行情况，加快推进项目进展。目前，生态修复项目工程设备、人员已进场施工，项目正在扎实推进。

　　5.关于以人民为中心的发展思想树得不牢，维护群众利益有短板问题

　　（1）教育遗留问题亟待解决

　　整改进展情况：一是通盘考虑、科学谋划教育发展。制定《昌乐县2023年规范民办义务教育学校发展工作实施方案》《昌乐县2023年义务教育学校招生方案》，通盘考虑民校健康发展与2023年城区小学入学高峰实际，合理调控民校小学招生计划，完成了上级确定的目标任务。二是加快学校建设。持续扩增城区公办学位，3所小学改扩建工程已建成投用；1所幼儿园正在进行室内外装饰装修收尾；其他相关项目正在有序推进。三是稳妥有序完成民校在编教师退出工作。完成在民校任教的在编教师基本信息摸底，顺利完成2023年公办教师退出任务。

　　（2）医疗保障不够有力

　　整改进展情况：一是扩充护理专业人员数量。发布《2023年昌乐县卫健系统事业单位公开招聘工作人员简章》,组织公开招聘，目前工作人员已全部到岗。二是强化业务能力培训。以医疗机构为单位加强护理人员业务能力培训，结合“国际护士节”，在县人民医院开展护理技能竞赛，组织全县30家医疗机构160余名护理人员参加；组织护理人员开展各类学习培训40场次，累计培训8600余人次。三是强化基层卫生制度保障。制定印发《昌乐县2023年基层卫生院绩效考核方案》《关于进一步加强基层卫生工作的通知》等文件，不断优化基层工作环境，拓展基层卫生院晋升空间，以更优质的环境吸引人才到基层工作、留在基层发展。

　　（3）回迁安置问题较为突出

　　整改进展情况：一是全面建立项目问题台账。对2018年以来全县棚户区改造项目重新梳理，逐项目排查影响建设、回迁的困难和问题，建立问题台账，明确整改措施、责任单位、整改时限，定期调度研究具体问题和推进措施，切实抓好问题整改。二是全力加快相关项目建设进度。三是加快回迁安置。进一步优化回迁安置方案，加快片区周边道路、幼儿园等配套设施建设，提前做好物业服务和入住前查验准备。

　　6.关于防范化解重大风险有漏洞

　　整改进展情况：一是深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，召开县委常委会会议研究安全生产工作4次。深化“大学习、大培训、大考试”专项行动，加强全县安全生产监管人员和企业职工教育培训，组织特种作业人员参加技能提升培训、开展“安全生产月”工矿商贸企业安全生产知识培训答题活动。深入推进“局队合一”执法改革，组织示范式交叉执法检查。通过开展警示教育，深刻汲取以往事故教训，时刻绷紧安全生产思想之弦。二是压紧压实各级各部门和企业安全生产责任，制定《县委常委会成员、县政府领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》，完成镇（街、区）安全生产交底工作，督促镇（街、区）加强对安全生产工作的组织领导。制定《昌乐县“安全生产示范班组和示范标兵”培育实施方案》，激发全员参与安全生产的主动性和积极性，提升企业本质安全水平，印发《昌乐县生产经营单位安全生产奖惩制度落实办法》，督促企业建立奖惩机制，落实安全生产主体责任。三是持续开展重点行业领域专项整治,狠抓安全生产15条硬措施、“8抓20条”创新举措落实，聚焦重点领域以及外包工程、特种作业等重点环节，全面开展隐患排查整治。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略方针不够有力，管党治党韧劲不足问题

　　1.关于县委主体责任扛得不牢，压力传导不到位问题

　　（1）责任压得不实

　　整改进展情况：一是召开专题民主生活会。督促相关单位召开以案促改专题民主生活会，由分管县级领导到会指导。二是强化“一岗双责”履行。提醒有关县级领导每年听取分管部门（单位）党组织主要负责同志专题汇报全面从严治党工作情况。三是层层传导压力。督促责任单位党委（党组）认真履行全面从严治党主体责任。

　　（2）警示教育作用发挥不够

　　整改进展情况：一是强化典型案件教育。召开全县警示教育大会，教育引导全县党员干部绷紧法纪之弦、筑牢自律之堤，做到以案为鉴、警钟长鸣。二是开展经常性警示教育。对查处的案件及时通报曝光，同时分三批组织县级领导、镇（街、区）和县直部门主要负责人到潍坊市廉政教育馆接受警示教育，持续提升警示教育针对性和实效性。

　　（3）履行巡察主体责任不力

　　整改进展情况：县委坚决扛牢主体责任，坚守政治巡察职能定位，印发《昌乐县巡察工作规程》，全流程梳理、规范关键步骤，进一步推动巡察工作高质量开展。

　　2.关于形式主义翻新异化，政绩观存在偏差问题

　　（1）工作专班过多过滥

　　整改进展情况：一是严格工作专班设立，由县委办公室、县政府办公室牵头，加强专班设立审核，临时性工作原则上不得随意成立工作专班。二是开展工作专班清查，举一反三，全面梳理核减工作专班。

　　（2）议事协调机构形同虚设

　　整改进展情况：一是对县级议事协调机构进行全面梳理，印发《关于成立或调整有关议事协调机构的通知》,根据议事协调机构运行情况和工作实际，作出相应调整。二是建立健全动态调整机制，及时更新议事协调机构，确保组成人员、组成部门间“协同作战”推进工作落到实处。三是建立常态化督查机制，按照《昌乐县议事协调机构管理办法》要求，每年对议事协调机构运行情况进行一次监督检查，确保设置更加精简科学，运行更加规范高效。

　　3.关于纪检监察机关监督责任履行不到位问题

　　整改进展情况：一是开展乡村振兴领域扶贫项目、农村供水保障问题专项监督检查。二是开展黄河流域生态保护和高质量发展专项整治。三是建立问题线索工作台账，压实各办案单位工作责任，及时查办相关问题线索。四是全面推进政治监督活页建设，统一制定活页夹模板，对建设标准进行规范。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够全面，党组织功能发挥不充分问题

　　1.关于领导班子自身建设不够有力问题

　　整改进展情况：一是充分发挥县委统揽全局、协调各方作用。召开县委常委会会议审议《2023年上半年县委常委会履行全面从严治党责任情况》，听取县委常委第二季度履职和上半年履行全面从严治党责任情况汇报，听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院党组书记上半年履行全面从严治党责任情况汇报，及时掌握情况，加强工作指导。二是不折不扣贯彻民主集中制。深入学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述精神，将贯彻民主集中制情况作为全面从严治党、党风廉政建设责任制的重要内容，充分调动班子成员积极性，集众智、汇众力，准确把脉发展、集中精力干好实事。三是严格执行《“三重一大”事项决策实施办法》。今年以来召开26次县委常委会会议，研究全县经济社会发展和党的建设工作中的重大问题，严格按照程序办事、按照规则办事、按照集体意志办事，推动依法决策、科学决策、民主决策。

　　2.关于编制管理和机构改革推进乏力问题

　　（1）部分单位超编现象严重

　　整改进展情况：一是结合中小学教育布局调整，进一步规范完善中小学教职工编制管理。印发《关于调整中小学机构编制事宜的批复》，对全县中小学教师编制进行重新核定，完成3所中小学超编化解工作。二是稳妥推进超编部门（单位）化解工作。结合本轮党政机构改革及参公认定工作要求，对超编单位实行人员编制锁定、只出不进，持续稳妥推进超编化解工作。

　　（2）推进镇街机构改革不到位

　　整改进展情况：一是强化机构编制严肃性。开展镇街机构运行违规行为专项整治，下发《关于开展镇街机构运行违规行为专项整治的通知》，通过自查整改、跟踪问效等措施，督促各镇街认真落实机构编制规定，按章办事、依规履职。截至5月20日，各镇街、县直各部门（单位）完成机构运行违规行为自查自纠工作。二是严明机构编制纪律。开展镇街行政管理体制改革方案集中学习，进一步抓好镇街机构运行监督检查，确保机构规范运行。三是合理调整镇街工作机构及中层职数设置。立足镇街实际工作需要，加快出台规范镇街中层职数设置的相关意见，进一步提升镇级机构编制管理的规范化水平，做实机构改革“后半篇”文章。

　　3.关于党建工作责任制落实不到位问题

　　（1）县委党的建设工作领导小组作用发挥不够

　　整改进展情况：一是定期召开县委党的建设工作领导小组会议，研究加强和改进全县党的建设重要举措。4月16日、6月21日分别召开第一季度、第二季度县委党的建设工作领导小组会议，传达学习全国、全省、全市基层党建工作重点任务推进会议精神，研究《关于深入推进抓党建促乡村振兴的若干措施》及党的建设重点工作任务，推动工作任务落实落地。二是结合上级工作安排，立足实际，研究制定县委党的建设工作领导小组年度工作要点，严格组织实施。

　　（2）党费使用管理不合规

　　整改进展情况：一是召开全县党务干部培训班，对党费收缴、管理和使用工作进行系统培训，并统一组织全县各党（工）委党费管理人员、会计和出纳参加市里举办的党费工作培训班，全面提升业务水平。二是根据《潍坊市党费收缴、使用和管理实施办法》文件规定，制定《昌乐县党费收缴使用管理风险点及防控措施清单》。三是严格履行党费使用审批手续，严格按照政策规定收缴使用和管理党费，确保党费使用合规。

　　4.关于选人用人和干部队伍管理不规范，县委执行干部人事制度不严格，监督管理有“盲区”问题

　　（1）轮岗交流不够

　　整改进展情况：一是对任现职超过10年的科级干部逐人进行梳理分析并建立台账，结合干部调整，已对部分干部进行交流任职。二是按照《公务员职务与职级并行规定》等规定，对部分转隶干部进行公务员职级套改，并明确职级相应起算时间。三是建立领导干部任职年限预警机制，进一步明确需交流轮岗干部的标准、范围和流程，结合干部调整有计划地进行交流。

　　（2）处分规定执行不到位

　　整改进展情况：一是对受诫勉当年年度考核仍为优秀等次问题建立台账，逐人逐项进行纠正，对涉及的干部重新认定当年年度考核结果，对荣誉称号不予承认。同时，责令所在单位党委（党组）对存在的问题认真分析原因，作出深刻书面检查，对有关责任人进行严肃批评教育。二是下发《关于定期报告领导班子和领导干部重要事项的通知》，组织各部门（单位）领导班子和领导干部，每月报送干部表现和受处理处分等信息，作为年度考核等次评定、评先树优的重要参考依据。三是明确纪检监察、组织、公安、法院、检察院、人社、信访等部门在年度考核等次评定、单位评先树优征求意见方面的职责分工，县纪委监委机关主要审核受处理处分等情况，县委组织部主要审核组织处理情况，其他部门按照职能做好审核把关。同时，明确审核责任人，按照“谁审核、谁负责”要求，对审核把关不到位的严肃追究责任。

　　（3）违规在企业兼职等问题清理不彻底

　　整改进展情况：一是对违规经商办企业问题，按干部管理权限立即组织进行清理。二是组织开展规范清理违规在企业兼职“回头看”，下发《关于开展机关事业单位人员在企业、社会团体、高校和科研院所兼职（任职）问题自查清查工作的通知》，对全县机关事业单位人员经商办企业和在企业（社团）兼职（任职）情况进行全面排查清理。三是组织各单位认真学习有关文件规定，督促各单位定期进行全面自查，并采取个人自查、签订承诺书等方式，确保应查尽查、应清尽清。

　　（四）关于巡视整改前紧后松，诸多问题整改不到位问题

　　1.关于县委落实上轮省委巡视反馈意见，统筹协调、集成整改、攻坚克难措施不到位，整改不彻底问题

　　整改进展情况：一是细化责任清单。针对反馈问题，督促相关职能部门分别牵头建立整改台账，明确整改时限和责任人,压实整改责任，确保整改可跟踪、可问责。二是加强监督检查。建立问题整改督查机制，对照责任清单定期进行监督检查，对涉及上轮巡视反馈问题整改不到位的职能部门整改情况检查、调度。5月初，成立督查组，督促各相关部门制定本轮省委巡视反馈意见整改方案、整改工作清单；5月下旬，对各部门巡视整改进展情况进行了一次集中检查，督促相关责任单位做好问题整改。三是强化整改问责追责。加大监督检查力度，对巡视反馈意见整改不到位等问题线索加快办理进度，对出现敷衍整改、虚假整改、拒不整改的责任单位和责任人，依规依纪严肃处理。

　　2.关于巡视反馈指出的“环保设施建设管理不到位”问题，没有举一反三全面检视管理漏洞，安全领域问题仍然突出问题

　　整改进展情况：一是加强环保项目督导检查。对生活垃圾焚烧项目、生活垃圾无害化处理场开展6次督导检查，完善《环境保护安全管理制度》，全面提升环保安全管理水平。渗滤液调节池、污水处理站等配套的臭气处理设施全程运行，有效消除场区异味。严格落实飞灰进场管理、填埋环保要求、雨污分流措施、运行情况记录等各项环保要求，严守环保底线，加大生活垃圾处理设施规范运维力度，经复核评价,生活垃圾无害化处理场无害化等级由B级升至A级。二是抓好重点企业设施安全。对全县重点企业环保设施安全问题，督促企业规范开展环保设施风险管控评审，印发《关于进一步明确环保设施风险管控评审的通知》，联合开展环保设施安全专项检查。三是强化隐患排查。制定下发《关于立即开展全县危险化学品事故隐患排查整治行动的通知》，对涉及重大危险源、危险化学品生产、仓储经营等重点企业开展执法检查，发现问题已全部整改完成。四是积极开展安全宣传教育培训。开展2023年度昌乐县工矿商贸企业安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动。五是强化值班值守。组织化工企业领导干部现场跟班工作，严格落实领导在岗带班和24小时值守工作。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　整改进展情况：县委高度重视移交的问题线索和信访件办理工作，做到事事有回应、件件有落实，办结率达到99.54%。

　　三、今后整改工作打算

　　经过一段时间的积极整改，巡视整改工作取得了阶段性成效，但与省委、市委的要求和群众期盼还有一定差距。下步，将按照省委巡视反馈意见，以主题教育为契机，以更有力的举措、更务实的作风狠抓落实，确保各项整改工作按计划顺利推进、取得预期成效。

　　（一）提高政治站位，深化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，把巡视整改作为一项重要政治任务，坚决扛起巡视整改的政治责任，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，第一时间传达学习习近平总书记重要论述，在对标对表中找准方向、明确目标、抓好落实，以强烈的使命担当和扎实的工作成效推动习近平新时代中国特色社会主义思想在昌乐落地生根、开花结果。

　　（二）聚焦主责主业，从严管党治党。切实履行县委全面从严治党主体责任，严格落实县委书记第一责任人职责和领导班子成员“一岗双责”，层层传导压力，逐级压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持以党建引领基层治理，深化村级党组织分类推进整体提升，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，常态化开展警示教育，坚定不移推动党风廉政建设走深走实。

　　（三）坚持抓常抓长，巩固整改成果。围绕补齐制度短板、建立健全长效机制等方面，深挖问题根源和制度机制漏洞，既精准拿出“当下改”的举措，又推动形成“长久立”的机制，以建章立制进一步巩固和扩大整改成果，持续抓好反馈问题的整改落实，切实做到标本兼治。聚焦问题背后的难点、痛点、堵点，举一反三、延伸拓展，在解决问题中不断深化改革创新，将行之有效的整改成果转化为推动经济社会发展的强大动力，持续推进治理体系和治理能力现代化，确保各项整改工作落到实处。

　　（四）做好结合文章，促进统筹发展。坚持把巡视整改与深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，与促进经济发展、全面深化改革、防范化解风险、补齐民生短板、守牢一排底线等结合起来，把巡视整改作为推动昌乐高质量发展的重要契机，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，以实实在在的工作成绩体现巡视整改成效，为开创新时代社会主义现代化强省建设新局面作出昌乐贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0536-6856567;邮政信箱:山东省潍坊市昌乐县城关商务社区1号楼911室；电子邮箱:clxyt@wf.shandong.cn。

　　中共昌乐县委    

　　2023年9月26日