各镇（街、区）人民政府（办事处、管委会、管理服务中心），县政府有关部门、单位：

为深入贯彻落实《潍坊市人民政府办公室关于推进城乡15分钟品质文化生活圈建设的实施意见》（潍政办字〔2023〕47号），进一步健全我县现代公共文化服务体系，加力文化赋能，为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“政府主导、融合发展、提升效能、促进均等”原则，有效整合县内各级公共文化场馆设施，进一步完善多类型文化场馆融合、资源共享、互联互通、有效覆盖、特色鲜明的公共文化服务网络，使城乡群众享受更加丰富优质公共文化服务，助力县域城乡公共文化服务体系一体建设高质量发展，为加快建设富裕和谐幸福昌乐提供精神动力和文化支撑。

（二）基本原则

1．坚持党建统领，推动品质发展。坚持中国特色社会主义文化发展道路，加强党对文化事业的领导，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，将文化建设融入党员队伍建设等基层党建各方面。

2．坚持政府主导，推动开放发展。在不断夯实县、镇两级政府对公共图书馆、文化馆（站）等基层公共文化设施建设、管理、利用及保障其正常运行的主体责任基础上，鼓励和支持社会组织参与公共文化服务全过程，不断提高公共文化服务的专业性、丰富性和有效性。

3．坚持协调共享，推动均衡发展。坚持公平正义、普惠均衡原则，以推进标准化均等化为抓手，加快缩小城乡、区域、群体之间差距，提高全县阅读推广、文化培训等公共文化服务公平性、便捷性、实效性。

4．坚持以人为本，推动创新发展。始终把满足人民群众基本文化需求放在首要位置，加快推进县博物馆建设，着力构建公共文化空间舒适精美、体验感强，公共文化产品质量上乘、群众满意，公共文化服务城乡一体、优质高效的新格局。

5．坚持科技赋能，推动融合发展。以数字化改革推进系统建设和集成应用，加快整合不同层级、不同部门的公共资源，推动实现公共文化服务精准高效。

（三）主要目标

高质量推进全县城乡15分钟品质文化生活圈建设，2023年全县每个镇（街、区）建成不少于1个城乡15分钟品质文化生活圈，2024年在全县建成41处，2025年建成63处，2026年建成94处，2027年建成160处，实现城乡15分钟品质文化生活圈县域全覆盖。

二、建设管理

城乡15分钟品质文化生活圈，是指以行政村（社区）为圆心，城乡居民走出家门，步行15分钟以内即可到达拥有一定数量公共文化场馆空间，并享受空间美化、功能优化、服务优质以及多元化公共文化服务的空间地域范围。

（一）场馆空间充足，载体丰富多样

每个城乡15分钟品质文化生活圈应包含至少2个类别的县公共图书馆、文化馆、博物馆，镇（街、区）综合文化站，村（社区）综合性文化服务中心，城乡书房、文体广场等公共文化场馆。

同时，文化生活圈内要拥有以下不少于3个的其它公共文化空间：向居民开放的科技馆、纪念馆、体育场馆、工人文化宫、陈列馆、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年活动中心、名人故居等公共文化空间，由文旅部门认定的非遗工坊（传习所）、乡村博物馆、家庭式文化空间、游客服务中心，向居民开放的各类企事业单位自有文体设施，为居民提供公益性服务的体育健身、休闲娱乐、文化分享等。

（二）文化场景多元，内容多姿多彩

适应城乡居民对高品质文化生活期待，对公共文化场馆功能布局进行创意性改造，实现设施空间的美化、舒适化。鼓励在都市商圈、文化街区、旅游景区等区域，引入社会力量，按照规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明的要求，创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的城乡书房、文化驿站、小剧场等新型文化业态，营造小而美的公共阅读和艺术空间。鼓励咖啡馆、茶吧、艺术画廊、DIY手工坊等新型休闲消费空间，开展多元化个性化文化服务。鼓励将创意市集、街区展览、街头艺术、音乐角、沉浸式演艺等新潮文化形式融入群众日常生活场景，强化文化赋能，塑造年轻、时尚、活力、动感的城市气质。

（三）设施功能完善，配套充实亲民

城乡15分钟品质文化生活圈统一命名为“潍美·XXX村（社区）文化圈”，并在显著位置悬挂统一标识牌，设置信息公示栏。文化生活圈内的必备场馆应具备室内免费Wi-fi服务，其他公益性公共文化空间宜提供网络服务。公共文化场馆（空间），应结合场馆（空间）功能定位，提供阅读、演出、展览展示、培训讲座、文化娱乐、体育健身等公共文化服务相关设备、器材等。各服务场所应配备无障碍设施，符合GB50642、GB50763的规定。文化生活圈各服务场所应提供便民物品箱、饮水机等便民设备。有条件的镇（街、区）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心与全域旅游融合发展，增加旅游推介功能，实现资源共享。文化生活圈应在上级文化和旅游部门要求的系统进行注册，经审核认定后，及时在对应的数字服务平台发布服务信息和上传服务记录材料。

（四）队伍充实稳定，人员配置合理

文化生活圈内，县级以上公共图书馆、文化馆在编在岗专业技术人员应占比85%以上。镇（街、区）综合文化站专（兼）职工作人员不少于4名（含聘用人员），配有专职图书管理员，且保持工作人员队伍相对稳定。行政村（社区）落实1名干部分管文化工作，至少配备1名由公共财政补贴的专（兼）职文化管理员。其他公益性公共文化空间，根据实际需要，合理配置工作人员，加快完善文化志愿服务工作机制，为文化生活圈有力有序有效运行提供人才支撑。

（五）精准对接需求，服务便捷周到

整合各类场馆服务功能，强化优质文化供给，制定年度活动计划，及时发布服务信息。常态化提供场馆使用、图书借阅、培训讲座、展览展示、文体活动、数字化服务、便民服务等公共文化服务。持续推进县级图书馆、文化馆总分馆制建设，优化设施布局和资源配置，扩大总分馆制覆盖面。基层综合性文化服务中心等必备场馆应免费开放，满足相关设施开放时间要求，实现错时开放、夜间开放，节假日延时开放，并对公众明确公示。公益性公共文化服务空间宜免费或优惠为城乡居民提供无差别服务。必备场馆应在“潍美文化圈”数字服务平台实现预约、点单、招募等功能，其他公益性公共文化服务空间有条件的宜实现场馆预约功能。开展的活动应在“潍美文化圈”数字服务平台实现活动发布、活动报名、活动参与、活动晾晒、评价反馈等服务功能。

（六）活动丰富经常，供给体系完备

建立健全城乡15分钟品质文化生活圈常态化活动制度，常态化提供带有地域特色的公共文体品牌活动不少于1个。每周组织文艺演出、阅读推广、志愿服务等线下文体活动不少于1次，其中大型文体活动全年不少于6次；群众文体团队不少于3个，各群众文体团队组织开展、参与各类活动，每周应不少于1次（场）。要充分发挥文化能人、文化志愿者、非遗传承人、文体团队带头人和文化示范户的示范引领作用，通过活动策划、团队组建、日常驻点培训等服务模式，丰富文化生活圈文体活动，并积极参加镇（街、区）以上组织的各类辅导培训、展览展示、文艺演出、评比竞赛等活动。创新实施文化惠民工程，构建开放多元、充满活力的公共文化服务供给体系。

（七）管理科学规范，群众满意满足

各镇（街、区）人民政府（办事处、管理服务中心）要会同综合文化站制定各自城乡15分钟品质文化生活圈建设计划，科学划定建设点位，重点加强圈内设施建设和服务提供，强化各级各类资源投入，确保建设任务高质量完成。按照村（社区）情况不同，差异化配置文化空间，文化生活圈目标责任制、岗位责任制、服务公示制等规章制度建立健全。文化氛围浓厚，加强文化信息宣传报道工作。文化艺术档案完整规范。每年开展群众满意度调查，群众满意度应在90%（含）以上。

（八）运行灵活高效，管理形式多样

正确把握公共文化服务领域政府与社会关系，始终坚持政府主导，确保公益性质、突出社会效益。完善财政保障机制，加强规范管理，确保基层公共文化服务机构所需必要经费保障到位。落实镇（街、区）综合文化站对辖区文化生活圈日常运行管理的主体责任，探索多种运行模式，积极发动小区物业、文体团队、文化能人等参与文化生活圈服务运营管理。鼓励探索建立文化议事会，实现群众自我管理、自我运行、自我服务。完善文化志愿服务工作机制，构建参与广泛、形式多样、机制健全、灵活高效的文化志愿服务体系，为文化生活圈有力有序有效运行提供人才支撑。

三、保障措施

（一）加强组织领导

各镇（街、区）人民政府（办事处、管理服务中心）在推进城乡15分钟品质文化生活圈建设中承担主体责任。按照《昌乐县2023—2027年城乡15分钟品质文化生活圈建设规划》，建立工作落实台账，尽可能把各类公共文化资源纳入支持城乡15分钟品质文化生活圈建设发展上来。组织、宣传、发改、财政、自然资源和规划、住建、体育、农业农村、综合执法等相关责任部门要立足职责、分工合作，加强业务指导，共同推动工作落实。各综合文化站要发挥牵头作用，加强协调指导，及时研究解决有关问题。

（二）落实资金保障

各（街、区）人民政府（办事处、管理服务中心）要根据实际需要和相关标准，将城乡15分钟品质文化生活圈建设所需资金纳入财政预算，建立健全公共文化设施免费开放保障机制。加强对公共文化服务资金管理使用情况的监督和审计，开展绩效评价。发挥政府投入带动作用，落实社会力量参与公共文化服务各项优惠政策，鼓励和引导社会力量以兴办实体、提供场所、捐赠物品、资助项目、赞助活动、提供设备等途径，支持文化生活圈建设。

（三）开展星级评定

文旅部门结合对城乡15分钟品质文化生活圈建设考核验收，开展星级评定工作，重点围绕“场馆空间充足、人文场景时尚、设施功能完善、队伍充实稳定”等八个方面情况，将城乡15分钟品质文化生活圈评为五星、四星、三星三个等级，进行统一编号、备案、命名和授牌。

（四）强化督促指导

将城乡15分钟品质文化生活圈建设纳入重点督导事项，列入文旅工作年度目标责任书，定期进行调度督查。文旅部门要建立健全城乡15分钟品质文化生活圈建设与服务情况需求反馈、动态监测和绩效评价机制，开展群众满意度测评，及时总结推广好的经验做法。

附件：1．城乡15分钟品质文化生活圈星级评定标准

 2．昌乐县2023—2027年15分钟品质文化生活圈建设规划

                       昌乐县人民政府办公室

                                                    2023年12月31日 

【主要负责人解读】昌乐县文旅局主要负责人吴传平解读《昌乐县推进城乡15分钟品质文化生活圈建设的实施意见》

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【简明问答】《昌乐县推进城乡15分钟品质文化生活圈建设的实施意见》